수도권 사회적기업의 공간분석을 통한 입지특성 연구

2012년 현재 우리나라 전체 사회적기업(774개소)의 44%에 해당하는 342개의 기업이 수도권에 집중해있다. 면적에 비해 사회적기업의 분포가 가장 활발하게 진행되고 있는 수도권에 대한 분석은 전체 사회적기업의 절반에 해당되는 수의 분석이며, 도시적 사회적기업의 대표할 만한 수의 입지이므로 그 특성을 파악하는데 유의한 대상지로 여겨진다. 또한 지역적으로 수도권과 지방은 표준화 될 수 없는 물리적․ 사회적 환경이기에 본 연구에서는 도시적 사회적기업이 다수 입지한 수도권을 공간적 대상으로 선정하였다. 내용적 대상으로는 수도권에 입지한 사회적기업 중에 3년 이상(2007~2010년)의 지속성을 갖은 사회적기업을 대상으로 한정하였다. 3년의 지원기간이 끝난 이후에도 사회적기업으로서 지속성을 갖았다는 반증에서다. 또한 아직 지원을 받고 있는(2011~2013년) 사회적기업은 지원금과 지원방식에 따라 각각 다른 형태로 지속적인 모습을 띄기 때문에 대상에서 제외하였다.^7.

이 연구에서는 사회적기업의 분포특성을 도출하고자 일반기업과 비교를 통한 LQ(Location quotient)지수 분석과 함께 ArcGIS 10.0 프로그램을 사용하여 공간적 분포분석을 병행하였는데, 이 연구에서 LQ를 활용한 것은 사회적기업의 지역적 집중도를 파악할 수 있는 가장 적합한 분석이며, 현재 수도권 사회적기업의 분포를 전체기업(사회적기업+일반기업) 분포의 비율로써 비교해 보았을 때 지역에 분포한 사회적기업의 비중과 크기에 대한 측정이 용이 하기 때문이다. 지역적․업종별 분포특성분석의 방법으로는 ‘증감률(%) 비교분석의 기술통계분석’을 사용하였으며 그 이유는 다른 통계적 방법의 분석을 통한 비교를 선행하였을 때 확률적 유의미한 결과가 미흡하였으며 또한 본 연구는 사회적기업과 일반기업의 비교를 통한 지역특성요인을 밝히고자 하는 것이 목표이기에 연구의 방법으로써 증감률(%)을 통한 지역특성요인을 밝히는 것에 주목하였다. 증감률(%)의 변화를 살펴보기 위해 17개의 독립변수를 수도권의 평균값에서 얼마나 (+), (-)로 작용하였는지를 비교함으로써 상대적으로 영향요인을 추출하였다. 그리고 기업의 수에 가중치를 두기 위해 기업의 수를 100분위 단위(%)로 추산하여 산정하였다.

Table 1.

The National social(authentication) enterprise distribution

사회적기업의 분포현황을 분석하기 위해 우선적으로 입지계수(Location Quotient: LQ)분석을 통한 공간적 분포 분석을 진행하였다. LQ값을 구하기 위한 식은 아래 식과 같이 일반기업과 사회적기업을 구분하여 산정하였다. 그러나 분모의 전체기업은 동일한 조건으로 산정하였다.

분석 결과, 총 79개의 수도권 지자체 중 63개의 지자체에 사회적기업이 분포하였으며 그림1과 같이 공간적 집적패턴이 사회적기업은 서울과 서울의 인근 지역에서 높게 나타난 반면, 일반기업은 서울이 아닌 경기도 지역에서 높게 나타나며 반대적인 성향의 분포특징을 보였다.

* Total enterprise = Social enterprise+General enterprise

LQ값을 통한 비교 결과, 사회적기업 LQ값은 강화군(2.83), 파주시(2.61), 마포구(2.49), 연수구(2.34), 영등포구(2.28), 인천 중구(2.28),계양구(2.24), 종로구(2.11), 서대문구(2.02)의 순으로 높게 나타났다. 이중 경기 파주시를 제외한 모든 지역에서 일반기업의 LQ값이 0이하로 나타남으로써 일반기업의 집중이 상대적으로 낮은 지역에 사회적기업이 집중분포하고 있음으로 이를 통해 해석할 수 있었다.

또한 일반기업의 공간적 분포가 경기도에 집중한 것은 이 연구에서 일반기업으로 분류한 기업이 사회적기업과 유사한 업종으로, 대부분이 사회서비스 제공형의 기업이기 때문에 상대적으로 이윤을 추구하고 또 그렇게 이윤 추구를 할 수 있는 생산성이 낮은 기업이기 때문으로 해석할 수 있다(표3 참조).

Fig 1.

LQ Spatial distribution

Table 3.

LQ of Social enterprise and general enterprise for each local government

지역특성요인의 비교 결과, 사회적기업이 일반기업에 비하여 문화재 등의 문화자원과 금융기관 수, 대학이상의 인구비율, 외국인 인구비율, 인구밀도, 기업체수의 밀집 등에서 높은 정(+)의 지역특성을 공장용지율은 부(-)의 특성을 보였다.

이를 통해 사회적기업은 보호해야 할 문화자원이 많으며 대학이상의(교육수준이 높은) 인구비율이 높은 곳, 외국인의 인구밀집이 높아 인종적 다양성이 존재하는 곳, 인구밀도가 높아 사회적 서비스의 수요자와 공급자가 많은 곳, 시장이 형성되어 있어 기업체수와 금융기관이 밀집된 곳에 네트워크를 이루고 집중적으로 분포하는 것으로 나타났다. 이것은 공간적 분포를 살펴보았을 때 도심에 사회적기업이 집적 입지한 것과도 연계해 볼 수 있는 결과이다. 또한, 사회적기업이 일반기업과 비영리조직의 중간적 활동을 하는 기업이기 때문에 지역특성요인에서 두 기업의 특징을 보인다는 것을 파악하였다. 비영리조직과는 인적특성을 기반으로 이질성이 강한 곳 즉, 인종적 다양성이 존재하는 곳에 분포하는 점과 보호해야 할 대상이 있는 지역, 문화지역과 같은 곳에 분포한다는 점에서 유사점을 나타냈으며 일반기업에서는 금융기관수가 많고 기업체수가 많아 시장의 형성이 잘되어 있는 곳에 분포한다는 점에서 유사점을 보였다. 전체적인 사회적기업의 입지특성 요인은 위와 같으나, 이는 각 업종별, 기업의 특성이 배재된 분포특성이므로 다음 장에서 각 업종별 특성에 따라 사회적기업과 일반기업의 입지특성을 같이 비교해 보았다.

Table 4.

The LQ Current status of the capital region enterprise in time-series change

한편 지역적 분포 양상은 서울경계와 경기도 남부에서 경기 북부, 경기 서측, 인천의 순으로의 나타남을 파악하였다. 또한 집중도가 높게 나타난 지역으로는 경기도에서는 파주(2.35), 안성(1.69), 고양시(1.42)에, 인천에서는 중구(2.74), 강화군(2.56), 연수구(2.11)에 서울에서는 마포구(2.25), 영등포구(2.06), 서대문구(1.82)에 사회적기업이 높게 나타남을 알 수 있다(그림1). 또한 이러한 분포의 시계열적 변화양상을 살펴보았을 때 초기에 비해 전체적인 총량의 증가가 이루어지고 있으며, 공간적으로도 크게 확산되고 있는 양상을 보이고 있음을 알 수 있다.

Table 5.

The LQ technical statistic

교육업종의 LQ분석 결과, 사회적기업 LQ값은 서대문구(13.59), 연수구(9.84), 마포구(8.4), 파주시(6.28), 영등포구(5.92)의 순으로 높게 나타났으며, 일반기업의 LQ값은 용인시 수지구(2.7), 고양시 일산 서구(2.21), 성남시 분당구(2.1), 용인시 기흥구(2.01), 수원시 영통구(1.98)의 순으로 나타났다. 상위 5순위까지의 지자체별 LQ 순위가 일치하지는 않지만 일반적으로 교육업종이 밀집한 서울 강남권역(강남구, 송파구)과 성북구, 서대문구, 인천 연수구에서 사회적기업, 일반기업 LQ가 1이상을 보였다는 점에서 공간적 분포의 유사성을 보였다.

교육업종의 지역특성요인의 비교 결과, 사회적기업이 일반기업에 비해 외국인 인구비율, 인구밀도, 대학인상 인구비율 등에서 높은 정(+)의 특성을 보여 인적특성이 교육업종에 높은 영향요인으로 작용한 것으로 나타났다. 또한 파주의 출판단지 안에 있는 ‘(사)행복한 아침독서’를 제외한 다른 기업들은 모두 서울과 인천에 분포함으로써 상대적으로 교육수요가 많고 그것을 제공할 수 있는 사람들이 많은 곳, 즉, 인적자원이 많은 곳에 집적 입지함으로 해석할 수 있다.

보건업종의 LQ분석 결과, 사회적기업의 LQ값은 인천 중구(33.22), 수원시 팔달구(19.4), 성남시 중원구(19.01), 구로구(9.76), 서울 중구(5.46)의 순으로 높게 나타났으며, 일반기업의 LQ값은 강남구(2.04), 용인시 수지구(1.8), 성남시 분당구(1.72), 서초구(1.5), 노원구(1.45)의 순으로 나타났다. 일반기업의 보건업종은 강남구, 서초구 등 상대적으로 지가가 높고 교통이 발전하여 의료서비스의 제공으로 경제적 효과가 높은 지역에 집적 분포하는 특징을보이는 반면, 사회적기업은 일반기업의 LQ값이 1이하인 지역, 보건업종의 공급이 낮은 지역을 중심으로 분포함을 보였다.

Fig 2.

LQ Spatial Distribution of social enterprise and general enterprise related to the education · health care companies

보건업종의 지역특성요인의 비교 결과, 보건업종의 사회적기업은 금융기관수, 외국인 인구비율, 사회적기업 유사업종 기업체수(사회적 네트워크 수요), 기업체수(고용인구 수요)가 높은 지역에 분포하고 있는 것으로 판단된다. 이는 구로구 가리봉동에 있는 ‘(사)지구촌사랑나눔부설(외국인노동자전용의원)’이 보건업종 사회적기업의 시작으로 보았을 때 의료적 수요가 높으나 의료서비스가 취약한 지역을 중심으로 발전한 것과 연계되어 해석할 수 있다.

사회복지업종의 LQ분석 결과, 사회복지업종 LQ값은 파주시(8.37), 용인시 기흥구(6.5), 안산시 상록구(4.57), 부천시 소사구(3.51), 안양시 동안구(3.47)의 순으로 높게 나타났으며, 일반기업의 LQ값은 양평군(5.42), 강화군(4.91), 가평군(4.55), 연천군(3.92), 여주군(3.64)의 순으로 나타났다. 일반기업의 사회복지업종은 생산성이 높은 업종이 아니고 사회(공공)서비스의 제공의 성격을 갖는 기업이기 때문에 지가가 낮은 경기도의 외곽지역을 중심으로 분포하는 특성을 보이는 반면, 사회적기업은 서울에서는 강남구, 서초구, 관악구에 경기도에서는 파주시, 용인시 등 지역내에서 상대적으로 인구밀도가 높은 지역을 중심으로 분포하는 특징이 나타난다.

사회복지업종의 입지특성 비교결과 사회복지업종 사회적기업은 인구밀도와 대학이상 인구비율이 높고 의료기관수(의료수요)와 공원용지율이 높은 지역에 더 분포함을 알 수 있었다. 이는 사회적기업이 일반기업보다 인구밀도가 높은 도시지역에 분포한다는 점에서 경제성(수익)보다 사람들에게 사회(공공)서비스를 제공하는 것을 중시하였다고 할 수 있다. 또한 일반기업은 공장용지율이 많은 지역에 집적하는 반면, 사회적기업은 자연환경(공원 등)을 고려하여 분포하는 것으로 재활서비스 등 사회복지 서비스제공을 위한 배려로 해석할 수 있다.

환경업종 LQ분석 결과, 환경업종 사회적기업 LQ값은 안성시(5.07), 구리시(5.04), 남양주시(4.57), 평택시(4.23), 수원시 장안구(4.15)의 순으로 높게 나타났으며, 일반기업 LQ값은 화성시(4.77), 포천시(4.55), 서구(3.6), 김포시(3.47), 파주시(3.22)에서 높게 나타났다. 일반기업의 분포패턴은 서울을 제외한 경기도, 인천에서 LQ값이 1이상을 나타내며 집중 분포함을 보였으나 반대로 사회적기업은 서울시 마포구, 성동구, 성북구 등에서 LQ가 1이상 집중 분포하는 특징을 보였으며 경기도에서도 남양주시 등 상대적으로 일반기업의 집적이 낮은 지역에 분포하는 특징이 나타난다.

환경업종 지역특성요인의 비교 결과, 환경업종 사회적기업은 일반기업에 비해 보호해야 할 지역(문화재수)으로 지정된 곳이 많은 곳에 분포함을 알 수 있었다. 또한 일반기업의 환경업종은 공장용지율이 높은 곳에 입지함으로써 산업폐기물 등의 폐기물을 처리하는 서비스를 담당하였다면 사회적기업의 환경업체는 청소, 생활 폐기물 재활용, 주거환경 개선 서비스 등을 담당하기 때문에 인구밀도가 낮은 곳에 분포하였던 일반기업과 대조적으로 인구밀도가 높은 지역에 입지하는 분포특성을 보인다.

Fig 3.

LQ Spatial Distribution of social enterprise and general enterprise related to the social welfare · environment companies

문화예술업종 LQ분석 결과, 문화예술업종 사회적기업 LQ값은 강화군(8.17), 마포구(7.19), 종로구(6.63), 영등포구(5.06), 안양시 만안구(4.79)에서 높게 나타났으며 일반기업 LQ값은 종로구(2.92), 과천시(2.28), 동작구(2.23), 마포구(1.97), 관악구(1.86)에서 높게 나타났다. 여기서 강화군이 문화예술업종의 LQ값이 높게 나타난 것은 원래 강화군이 문화예술업종의 인프라가 취약한 지역이었던 이유와 전체적인 기업이 부족한 사업 환경적인 면에서 취약 지역이었던 까닭에 상대적 입지계수(LQ)가 높게 나타났다. 그 외에 마포구, 종로구, 영등포구, 서대문구 등 도심을 중심으로 사회적기업의 LQ가 높게 나타났는데 이 지역은 일반기업의 집중 분포와도 공간적으로 유사하다.

문화예술업종의 지역특성요인의 비교 결과, 문화예술업종의 사회적기업은 일반기업과 지역특성요인의 정(+), 부(-)의 영향이 유사하게 작용하는 특징을 보였는데 이는 기존의 문화적 네트워크를 기반으로 사회적기업이 분포하였기 때문으로 해석해 볼 수 있다. 다만, 사회적기업과 일반기업에서 그 영향력의 정도 차이를 보이며 사회적기업의 경우 일반기업보다 문화재 등의 문화자원이 많은 지역에 분포하는 특성을 나타냈다. 그 예로는 북촌의 ‘(사)한옥문화원’과 같은 기업이 해당한다.

보육업종 LQ분석 결과, 사회적기업 LQ값은 수원시 영통구(18.94), 이천시(17.74), 수원시 팔달구(13.85), 고양시 일산동구(12.31), 서구(9.27)에서 높게 나타났으며 일반기업 LQ값은 용인시 수지구(2.45), 고양시 일산서구(2.2), 동두천시(2.13), 수원시 영통구(2.1), 의정부시(2.08)에서 높게 나타났다. 사회적기업과 일반기업 모두 경기도에 집중 분포하는 공간적 특징이 나타났는데 일반적으로 보육서비스의 수요가 경기도를 중심으로 높게 나타나는 것으로 해석할 수 있다.

보육업종의 지역특성요인의 비교 결과, 보육업종 사회적기업과 일반기업은 지역특성요인이 대학이상 인구비율과 외국인 인구비율을 제외하고는 유사하게 나타났다^15.. 사회적기업과 일반기업에서 대부분 경기도에 집적분포하기 때문에 유사한 지역특성요인을 나타내는 것으로 판단되며 일반적으로 어린아이를 둔 신혼부부가 주거부담이 적은 경기도를 중심으로 거주하는 양상을 보이기 때문에 보육서비스의 수요가 높은 지역을 중심으로 분포가 고려되고 있는 것으로 해석할 수 있다.

Fig 4.

LQ Spatial Distribution of social enterprise and general enterprise related to the culture&art · child care

간병가사업종의 LQ분석 결과, 간병가사 사회적기업 LQ값은 은평구(7.75), 안성시(7.6), 안산시 상록구(4.95), 동작구(4.43), 성동구(3.79)의 순으로 높게 나타났으며 일반기업 LQ값은 동두천시(3.72), 양평군(2.38), 남구(2.26), 여주군(2.16), 연천군(2.16)의 순으로 높게 나타났다. 간병가사 업종의 집중분포 패턴은 일반기업과 사회적기업에서 서울시에 집적 분포(LQ 1이상) 한다는 점에서는 유사한 분포특성을 보이지만 성동구, 강남구, 서대문구 등 일반기업에서 분포가 낮은 지역에도 사회적기업이 집적 분포하는 특징을 보인다. 경기도에서는 공장 등 기업체로 인해 상대적으로 인구밀도가 높게 나타나는 안성시와 시흥시, 안산시에 분포하고 있다.

간병가사업종의 지역특성요인의 비교 결과, 간병가사의 업종특성상 사람을 대상으로 하는 서비스기 때문에 간병가사를 필요로 하는 지역, 그리고 간병가사 서비스를 제공할 고용인구가 높은 지역, 즉 인구밀도와 높은 연관성이 있음으로 나타났다. 공간적 분포현황에서도 상대적으로 인구밀도가 높은 서울시와 경기도 안에서도 공장, 기업체로 인해 인구밀도가 높은 지역인 시흥시, 안성시 등에서 집중 강화되는 현상을 보인 것과 연계하여 해석할 수 있다.

기타업종 LQ분석 결과, 기타업종의 사회적기업 LQ값은 계양구(5.44), 인천 중구(4.61), 강화군(4.31), 광진구(3.69), 연수구(3.55)에서 높게 나타났으며 일반기업 LQ값은 김포시(2.79), 부천시 오정구(2.87), 화성시(2.74), 시흥시(2.72), 포천시(2.68)에서 높게 나타났다. 사회적기업의 기타업종은 소규모 제조업을 중심으로 운영되기 때문에 고용인구와, 시장이 형성 된 곳을 중심으로 분포하는 특징을 보이므로 서울시, 인천과 인근 경기도에서 집적 분포함이 나타났다. 일반기업의 제조업의 경우는 공장이 밀집된 지역이나 대지의 확보가 용이한 서울 외곽 지역, 경기도에서 집적 분포하는 것을 보이므로 일반기업과는 다른 공간적 분포양상을 보인다.

기타업종의 지역특성요인의 비교 결과, 기타업종 사회적기업은 문화재수, 금융기관수, 인구밀도, 대학이상 인구비율, 공원용지율이 일반기업보다 높은 정(+)의 지역특성요인으로 나타났다. 기타업종 사회적기업의 특징은 소규모 제조업으로 일반기업의 제조업이 공장용지의 경기도에 집적 분포해 있는 것에 반면, 서울의 문화자원이 분포가 높고, 인구가 집중되어 있으며 시장이 형성된 곳(금융기관 수가 밀집되었으므로) 기업체가 밀집되어 고용인구가 높으면서도 상대적으로 서울 내에서 지가가 낮은 강북권역을 중심으로 분포한 것과 연계하여 지역성을 해석 할 수 있다.

Fig 5.

LQ Spatial Distribution of social enterprise and general enterprise related to the nursing&home care and other