Characteristics of Spatial Structure and Sustainable Planning in Urban Mixed-use Development Project of Lyon Confluence

2002년 그랑 리용은 ZAC1의 개발을 승인하였고, 트램 노선을 연장하기 시작하였다. 이와 동시에 Unibail(프랑스 소재 유럽 최대 부동산기업)에서 생활레저쇼핑센터와 상가를 건설하기로 결정하면서 부지조성이 시작되었다. 2004년에는 노티크 광장과 운하가 조성될 부지 주변에 대상지 내 최초로 주거 및 업무시설의 시행사가 결정되었다. 이후 2005년 토지수용을 통해 토지의 85%를 마련하고 T1(트램)이 리용 콩플뤼앙스로 관입할 수 있도록 트램노선이 정비되었다. 그에 따른 도시구조의 변화 중 하나는 서남쪽 폐선부지에서 나타났는데, 철도 관련 불용시설을 철거하고 반도의 중심축과 평행하게 트램노선을 정비함으로써 이후 복합용도구역을 지향하는 새로운 도시주거지가 들어서게 될 ZAC1의 가로체계를 결정지었다. 또한 강변과 맞닿은 부분에 대규모의 열린 공공공간을 확보하여 여유롭고 쾌적한 도시 속 자연환경을 조성하고자 하였다.

2005년에 ZAC1의 개발이 공공공간 조성에서부터 본격화되었고, 토지구획정리로 건설부지기 확보되기 시작하였다. 서남쪽의 철로를 자동차도로로 치환하면서 기존 도시구조와 평행하게 직선화시켜 부족했던 도로망을 확충하였고, 서쪽 공원을 운하조성부지로 변환하였다. 또한 트램 T1노선을 남쪽으로 연장하여 2007년에는 대상지 중심축의 주요 지점에 네 개의 역을 신설하였다. 이 구역에서는 지상교통망의 조정과 트램노선이 지나가는 가로공간의 재정비도 함께 이루어졌다.¹⁰⁾ 한편 페라슈 역을 중심으로 다리, 기차역 등에 의한 물리적 장벽의 느낌을 없애기 위해 역 앞에 아르쉬브 광장(Place des Archives)을 계획(2006년)하였는데, 보차분리를 하고, 주차장 및 사무실 등의 시설을 보강하여 2009년 완공되었다.

2007년과 2008년은 리용 콩플뤼앙스 부지 안으로 물을 적극적으로 끌어들인 운하공사 및 강변의 공공공간 재정비가 진행된 시기이다. 기존 폐선부지에 운하를 조성하고 주변 블록을 정비하여 새로운 도시공간구조가 형성되었다. 철도변에는 주거비율을 낮추고 운하 북쪽은 주거비율을 높이고, 동쪽은 복합용도지구, 남쪽은 주요 문화 및 서비스 시설이 주로 배치되었다. 운하는 대상지의 전체 중심축과 강을 연결하는 역할을 하며 운하 끝단의 중앙광장은 공개 이벤트나 축제의 공간으로 활용되도록 계획되었다.

강변 공간의 재정비와 함께, 2007년 손 강변에 위치한 기존 세관건물을 아트갤러리 및 방송국으로 개조하는 등 기존 건물을 재활용하는 경우도 있었다. 반면에 노후도가 심한 건축물은 철거와 재건축을 통해 상점을 비롯한 각종 서비스시설, 교통시설 등을 확충하여 강변에 배치시켰는데 이 건축물들의 파사드가 집합적으로 인지됨으로써 강변에 개성적이면서도 일관된 경관이 형성되도록 하였다.

2009년은 ZAC2의 개발이 본격화되던 해로, 남서쪽에 위치하던 시장이 코르바스(Corbas) 구역으로 이전되면서 부분 철거가 이루어졌다. 또한 2010년에는 운하를 중심으로 새로운 주거블록이 형성되었는데, 운하 북쪽으로 A, B, C블록이 형성되어 첫 번째 임대-분양의 주거분배계획이 이루어졌고 총 660가구가 수용되었다. 또한 2011년에 운하 주변으로 사무실, 상점, 레스토랑, 카페 등이 형성되었으며, 2012년에는 A, B, C블록의 북쪽에 위치한 E, F블록에 240가구가 들어섰으며, 은행, 사무실, 유치원 등의 근린생활시설도 확충되었다.

ZAC2의 종축으로는 옛시장 부지의 북측 도로가 연장되고, 횡축으로는 운하변에 조성된 도로가 연장되었다. 주변 도시조직과 유사한 형태와 규모로 블록이 분할되었고, 반도 최남단은 공원으로 조성하면서 박물관 등 문화시설과 반도 건너편과 반도의 주요지점을 연결하는 보행교를 건설하여 진입부의 상징성을 확보하고자 하였다. 콩플뤼앙스 박물관(Musée des Confluences)도 2014년 12월 완공을 목표로 계속 건설 중이다. 파스퇴르 다리(Pont Pasteur) 남쪽에 신설되는 트램 T1의 연장선은 지하철 B호선 드부르그(Debourg)역과 연결되며, 지롱댕 다리(Pont des Girondins)는 지롱댕 거리의 연장으로 중앙 광장의 흐름을 강 오른쪽 건너편까지 확장시킨다. 손 강과 론 강을 가로 길러 설치될 두 개의 인도교는 새로운 가로수길로 동서를 잇는 중요한 역할을 하게 될 것이다. 리용과 마르세유를 잇는 A7 고속도로를 리용 콩플뤼앙스 지역과 연결하기위해 ZAC2 개발과 함께 연결도로를 건설하여 페라슈 일대로의 접근성도 높이게 될 것이다.

Fig. 5.

Extension of Tram Line 1

Fig. 6.

Saône Riverside Walk by Reusing Industrial Heritage

ZAC1에서는 굽이 흐르는 손강이 적극 활용되었는데, 손강변에 산책로(Quai Rambaud)와 자전거도로가 조성되었다. A블록과 강 사이, E블록과 운동장 사이 등에 거주영역에서 직접 접근할 수 있으면서도 강변의 산책로와 연계되는 열린 공공공간이 매개공간으로서 위치한다. 수변과 교차하는 방향으로 난 도로(Rue Bayard, Rue Casimir Perier, Quai Antoine Riboud)는 수변과 평행한 도로에 비해 인도폭이 넓은 것을 확인할 수 있다. 이것은 자연요소를 도심 깊숙이 끌어오기 위해 인도를 확장하여 통행뿐만 아니라 휴식과 산책도 가능하도록 한 것으로, 특히 운하와 맞닿은 앙투완느 리보 강변로(Quai Antoine Riboud)의 경우 수변광장으로 조성되어 강의 맞은편까지 조망할 수 있다.

Table3.

Transformation of Urban Structure and Formation of Urban Fabric

ZAC1의 도시블록은 대부분 2-3개의 필지로 구성되고, 가로변에 둘러싸이면서 중정을 향해 열린 배치로 건축물이 앉혀있다. 도시블록은 기존 주변부의 블록 내 건축물배치와 유사한 방식으로 구성되었다. ZAC1 북쪽 H, I, J, K 블록의 경우, 가로와 면해서는 건축선을 맞춤으로써 닫힌 블록의 형상으로 외곽부를 형성하는 듯하지만 크기와 형태가 다양한 분동형의 건축물을 배치하면서 기본적으로 열린 블록을 지향하고 있다. 남쪽의 A, B, C, E, F블록은 바이야르 거리(Rue Bayard)를 사이에 두고 내향성을 강하게 띠는 블록형태를 형성함으로써 블록의 영역성을 분명히 나타면서도 중정은 강을 향해 열린 구성을 갖는다.

Fig. 7.

Site Plan of ZAC1

이와 같이 블록의 위치에 따라 주변 상황에 대응되는 방식이 다르고, 도시블록 내 건축물 배치와 기본적인 구성도 다름을 알 수 있다. 운하 남쪽에 위치한 생활레저센터(Pôle de Loisirs)의 경우, 하나의 거대 건축물 형태를 띠기보다는 주변 도시블록에서 기인된 선들이 이 단일 건축물을 분절시킴으로써 여러 볼륨들이 중첩되는 형식을 취한다. 주변 도시조직에 대응하는 건축물 형태가 현대적 건축요소 및 재료들과 접목되어 물리적 환경이 조성되고 구역 활성화를 위해 새로운 프로그램이 수용되어 건축물과 결합되고 있다.

리용 콩플뤼앙스 지역의 종방향 중심 도로는 도시조직의 연속성을 위해 B-C블록 사이의 드뉘지에르 거리(Rue Denuzière)가 신설되어 기존 도로를 연장시켰다. 횡방향은 새롭게 계획된 곳으로, 운하 및 강을 기준으로 형성된 외부적 요소에 대응하는 도로를 만들고 동쪽의 도로를 일부 연장하면서 기존 블록의 규모와 유사하게 블록을 조성하는 가로 계획을 하였다. 또한 A-B블록 내의 길과 E블록 내부의 길과 같이 사적 영역 내에서도 외부인의 통행이 가능하도록 하는 통과로를 계획하기도 하였다. A-B블록 사이의 가로는 운하의 다리와 일직선으로 연결되어 운하 맞은편의 앙브와즈 그루아자 거리(Allee Ambroise Croizat)까지 연장되고 A-B블록 뒤편에서부터 생활레저쇼핑센터까지 시각적 및 물리적 연결성을 제공하였다. E블록 내부에는 통과로가 계획되었다. 용도가 복합된 건축물의 경우, 도로에 면한 지상층에는 주로 상가와 서비스시설이 배치되고, 상층부의 주거는 배면부의 사적 진입로를 통해 출입할 수 있도록 계획되었다. A, B블록의 경우 건물 사이의 열린 중정을 거쳐 각 주호로 진입되도록 계획되었는데, 이 중정은 지상과 레벨차를 두어 외부인의 출입을 막음으로써 시각적으로는 개방되었으나, 거주민들만의 공용공간으로 중정을 이용하도록 함으로써 사람들의 통행이 많은 중심가로에 면해 있으면서도 프라이버시가 보장되도록 하였다.

ZAC1의 대표성을 띠는 A, B, C블록 중 A, B블록은 두 블록이 하나의 기본개념을 가지고 설계되었다. 운하에 면한 A, B블록은 건축형태의 규제와 파사드의 자유로움이 조화를 이루는데, 공원과 운하가 건축 디자인에 영향을 미친 주요 요소로 작용하였다. 또한 질서있는 파사드의 형성을 위해 기준높이를 8층으로 지정하였고, 건축볼륨이 분절될 수 있는 층수를 규제하고 층고를 일정하게 하여 수평적 일관성을 가지도록 하였다. 이렇듯 중층까지는 건축선 규제로 인해 운하에서 두 블록을 바라봤을 때 파사드의 공통 규칙을 인지할 수 있지만, 상층부에는 운하에 면한 외부 형태의 일부에 자유로운 표현이 허용되었다. 또한 두 블록의 건물볼륨을 비슷한 폭으로 분절하여 서로가 구별되어 보이지 않도록 하였다. 이는 조정건축가가 제시한 도시 및 건축 특별설계지침에 명시되었다. 개별 필지의 건축가들은 이 지침을 준수하고 기존 도시구조에 대응되도록 건축선을 지키면서 건축물을 설계한 후, 건축가별로 외피 재료와 색채를 다르게 사용함으로써 일관된 건축형태 속에 다양한 파사드를 표현할 수 있었다.

C블록의 경우는 5개 필지가 하나의 프로젝트처럼 인지되도록 서로 연결한 것이 가장 큰 계획특징으로, 각 건축물은 모두 하나의 중정을 공유하는 배치를 하였다. 각 건축가는 지정된 건축물에 다양한 프로그램을 담아 하나의 완결된 건축물을 구축하였으며, A, B블록과 같은 건축물 높이와 층고로 스카이라인과 입면에서의 수평선을 통일감있게 계획하였다. 하지만 세부계획에 따라 각 건축물의 파사드는 의도적으로 다른 패턴과 재료, 색채를 사용하여, 다섯 개의 건물이 독립적으로 인지될 수 있도록 함으로써 건축가의 개성을 나타내었다.

Fig. 8.

Buildings of various forms in North Block of ZAC1

Fig. 9.

Articulated building volume of Shopping Leisure Center in South Block of ZAC1 canal

리용 콩플뤼앙스의 최남단에 론강과 손강의 합류지점인 옛 창고가 모여 있던 장소가 르 샹(Le Champ) 공원이라는 대규모의 녹색공간으로 조성된다. 기존의 창고가 일부 존치되면서 여러 높이(3~8층)로 된 숙박 및 업무시설로 용도 변경되고 건축물도 내외부가 개조된다. 강변에는 산책로가 조성되고, 물가에 오리나무, 포플러나무, 버드나무 등을 심어 도시의 생물다양성을 증진시킨다.

Fig. 10.

Site Plan of ZAC2

ZAC2는 기존 시장을 일부 보존하여 공공시설로 용도변경하고 수선했기 때문에 주거지를 파고들어 공공시설이 위치해있다는 특징을 가진다. 이로 인해 공공시설로 진입하는 도로가 일부 블록 안에 여러 클러스터가 발생되는 등 대형 공공공간과 다수의 작은 중정 및 공용공간이 공간의 다양성을 제공하게 된다.

A1, A2블록은 기존의 시장 입구를 보존한 채로 북쪽의 기존 도로를 연장해 블록을 분할하면서 형성된다. E2블록은 공공시설로 전체 블록을 사용한 E1블록에 인접하였기 때문에 E1블록에 면한 부분을 공공시설에 진입하기에 편리하도록 공용공간으로 조성하여 접근성을 확보하였다.

ZAC2는 대부분이 신설도로로 이루어져있는데, 기존 주변지역의 격자체계를 도입하여 반복적이고 명확한 선형구조를 이루고 있다. 옛 시장 내 보차혼용도로를 보차분리도로로 정비하고 예전에 시장으로 인해 단절되었던 도로를 연결하면서 기존 도로망에도 영향을 주는데, 기존 도시구조에 자연스럽게 편입될 수 있는 새로운 도로망이 형성되기도 한다. 이렇게 조성된 도로 중 먼저 개발이 진행된 ZAC1의 신설도로의 연장선상에 노티크 광장의 오픈스페이스와 ZAC2의 중앙공원이 연결되면서 남측에 산책로(Esplanade F. Mitterrand)가 형성되어 ZAC1의 공공공간이 ZAC2 구역으로 자연스럽게 유입된다. 곡선을 따라 강변 경관과 이용이 활발한 손강에 비해 ZAC2 구역에 접한 론강은 직선적인 흐름을 보이고 있기 때문에 강변에서의 직접적 활동보다는 강 맞은편에서 보이는 구역 전체의 조망과 건축물들의 파사드 구성에 더 중점을 두고 있다. 리용 도심부와 주변부를 연결해주는 다리와 고속도로의 연결성 및 진입성을 고려하여 도로의 구성이 이루어져 있다.

ZAC2는 기존의 시장건물을 일부 유지한 채로 도시블록이 조성되고 필지가 구획된다. 이 과정에서 기존건물과 신축건물의 건축선을 의도적으로 다르게 설정함으로써 기존 건물이 자연스럽게 후퇴되는 효과를 보이도록 계획하여 신구건물간의 차이를 부각시키고자 한다. 이러한 배치방식은 신축건물 중 고층건물을 강조할 때도 적용하는데, 고층 주거건물은 블록의 모서리에 위치시키면서 주변 건물을 후퇴시켜 상대적으로 블록에서 돌출된 형태로 강조하는 방식을 취한다. 이러한 배치규칙에 의한 후퇴 부분은 주로 공공시설 및 서비스영역의 도로를 확장시키는 효과를 가져오며, 주민들의 휴식 및 활동 공간으로 제공된다. 가로 경관 측면에서는 다양한 높낮이의 건축형태들이 만들어내는 역동적인 거리 모습이 조성된다. 반면 강변 부분은 구역 전면부에 고속도로가 위치하기 때문에 기존 설계원칙과는 달리 예외적으로 도시블록 경계부에 요철없이 건축선을 맞추도록 하고 건축물의 크기와 형태는 블록 내측에서 조정하도록 한다. 도로변 소음과 유해 환경에 대응하기 위해 방음벽 및 경계선처리를 계획시 가장 우선시한다.

또한 작은 건물 볼륨들을 분산시켜 도시의 다양성을 건축 형태가 반영할 수 있도록 한다. 기준높이를 설정하지 않고 고층 건물에는 좋은 조망을 제공하는 주거를 배치하고, 저층 건물에는 친밀감과 접근성이 높은 서비스 및 상점을 배치하였다. 이러한 방식을 따르면서 운하와 강에 면한 구역의 외곽부에 가로벽이 형성되도록 25동은 9~10층의 규모로 도시축을 따라 배치했는데 이는 수변 공간에서의 통일된 경관을 확보하기 위한 것이다. 블록 경계부와 1, 2층의 기존 시장건물을 제외한 블록 내측의 55개 건축물은 6~7층의 중층으로 계획되어 지역 이미지와 혼합되면서 개방감을 제공한다. 트인 조망을 제공하기 위해 16~17층으로 계획된 11동의 주거건물은 구역 전체의 리듬감이 형성되도록 블록 마다 분산되어 배치된다.

이 외에도 도심의 중심축과 새롭게 건설될 다리의 교차점에서 도심지역과 공원 사이에 전이가 이루어지도록 리용시의 새로운 진입문을 상징하는 두 개의 주상복합 타워가 건설된다. 도시 주축의 끝에 위치한 고층타워는 새로운 랜드마크로서 두 하천의 합류를 더 먼 지점에서도 인지되도록 한다.

Fig. 11.

Block Form, Building Function Distribution and Heights in ZAC2

Fig. 12.

Design guideline of penetration in the open block of ZAC2

이 지역의 복합개발계획에서는 무엇보다도 환경적으로 도시 전체에 미치는 영향이 문제시 되었기 때문에 초기계획단계부터 이 지역의 지속가능성을 위한 논의가 환경적, 기술적, 사회적, 경제적 차원에서 이루어졌다. 환경을 보호하고 에너지 효율을 높이는 것은 국토 전체를 대상으로 한 지속가능한 발전과 관련된 것이기도 하다. ‘높은 환경 품질(Haute Qualité Environnementale: HQE)’ 인증의 지침은 토지를 관리하고 운용하는 개발주체가 추진하는 사업들에는 필수 고려 사항이 되었다. HQE인증은 단순히 건물단위의 환경품질만을 평가하기 보다는 보다 지속가능한 발전이라는 포괄적인 목표를 제시한다는 것이 특징이다. 종합적인 접근을 강조하면서 서로 충돌되는 계획 목표들을 합리적으로 조정하기 위해서 건축물 설계시 국토 차원에서부터 건설세부기법 차원에 이르기까지를 모두 고려해야한다고 다음 <표4>¹¹⁾과 같이 제시하고 있다.

Table4.

Consideration for HQE in Design Process

이 지역의 지속가능한 개발에 대한 계획 목표는 다음과 같이 요약할 수 있다. 기후변화에 대응하는 설계에 힘입어, 국가 평균에 비해 에너지 소비량 50% 감소; 주거블록의 80%는 재생에너지의 사용으로 에너지원 충당(바이오매스, 태양광 등); 새로운 구역 내 분리된 수로망과 공기중에 노출된 빗물받이 장치 설치; 지붕녹화시스템 마련; 지역 기반의 식재 선택; 환경친화적인 교통수단 도입 등을 계획안에 담고자 하였다.

리용 콩플뤼앙스는 프랑스 최초로 WWF 라벨을 부여받아 지속가능한 구역으로 인증되었다. 이 지역은 2020년에 거주인구와 시설이 더 증가함에도 불구하고 이산화탄소 배출이 2000년도 수준을 넘지 않게 될 것으로 전망한다.¹²⁾ 이 지역의 신축 건축물은 신재생에너지 지침과 손강 프로젝트에 참여하는 WWF의 ‘지속기능한 실천계획’¹³⁾에 따라 실행되고 있다. 탄소제로, 폐기물제로, 지속가능한 이동, 지역 및 지속가능한 재료와 음식, 지속가능한 물관리, 자연서식지와 생물다양성, 지역문화유산 발굴, 평등한 지역경제발전, 삶의 질적 향상과 웰빙이라는 ‘지속가능한 구역을 위한 10가지 원칙 및 목표’와 실천방안이 제시되었는데, 리용 콩플뤼앙스 프로젝트에서는 이를 지키고자 하였다.

기존 건축물의 경우는 친환경개조방식(eco- rénovation)으로 100m²당 1,400유로를 절감하도록 하고, ZAC1의 신축건물은 연간 15~60kWh/m²의 에너지를 소비하여 에너지 생산량이 소비량보다 많도록 설계하였다. 신재생에너지를 도입한 시험주택 290호는 페라슈 역에 설치된 태양광집열판 지붕과 샤를르마뉴 아이스링크의 태양광집열판 외피에서 생산된 전기로 생활이 가능하도록 설계되었다.

운하 북쪽 블록의 건축물들은 유럽연합의 Concerto 프로그램¹⁴⁾의 지원으로 신재생에너지 기술이 도입되어 건설되었다. 이 프로그램을 지원 하에 HQE 인증조건을 기반으로 하는 ‘고품질 환경에 대한 지침서(Cahier des charges de qualité environnementale)’에 따라 설계되어야 했다.

Concerto프로그램은 2005년 유럽연합위원회에 의해 발족되어 위원회로부터 연구개발을 지원받아 추진되는 ‘지속가능한 도시재생을 위한 에너지 지원사업’으로, Concerto 커뮤니티에서 추진되는 지속가능한 도시재생 프로젝트에 대한 사업운영 노하우와 사업예산 및 신재생에너지기술을 지원하는 시범사업의 성격을 띤다.

콩플뤼앙스 프로젝트는 22개의 ‘프로젝트’ 중 ‘RENAISSANCE 프로젝트’에 속해있다. ‘르네상스’는 ‘Renewable ENergy Acting In SuStainable And Novel Community Enterprises’의 약자로, 에너지효율의 사회적 인식 및 신재생에너지 자원의 활용방안 교육, 에너지 절약습관 교육 등의 사회적 주제로 접근하고, 녹색지구의 출현을 촉진하고 후기탄소도시를 위한 연구와 혁신기술을 적용하며, 계획 프로세스에서 설계, 시공 및 life time 등 모든 단계를 지정, 구축하여 최상의 환경 구축해법을 제안하는 성격을 갖는다.

이 ‘프로젝트’의 적용 대상은 ZAC1의 운하 북쪽에 위치한 A, B, C블록에 신축되는 75,000m²의 건물로 건설기법, 설비시설, 재료선택 등에 있어 일반건축물과 차별된 설계가 이루어졌다.¹⁵⁾ 기존 에너지 소비(표준에 비해 77%)를 줄이기 위한 프랑스의 첫 번째 대규모(78,820m²)시도로서, ‘프로그램’에서 지원가능한 요소 중 태양전지, 태양열, 바이오매스 등의 신재생에너지 자원 활용기술과 절연 및 단열, 에너지 유리 및 창호 등의 저탄소기술의 기술 및 재정 지원을 받아 천연가스와 태양열패널(489m²), 목재난방보일러(2MW)의 조합을 통한 열병합발전으로 지속가능한 에너지자원을 제공할 수 있도록 하였다. 그리고 그리드 기반의 태양광 800kWp가 생산 가능하도록 계획된 건축물은 일반가정 요구전력의 60% 이상, 전체 사무실 수요의 30%를 제공하도록 하였다.¹⁶⁾