근대관련 세계유산의 등재 경향 분석

세계유산의 등재를 위해 문화유산은 Ⅰ~Ⅵ번 중, 자연유산은 Ⅶ~Ⅹ번 중 1개 이상을 등재기준으로 선택해야 하며, 그 기준은 <표1>과 같다. 문화와 자연을 포괄하는 복합유산은 양쪽 유산 모두에 각 1개 이상의 등재기준을 보유하여야 한다. 228개소의 근대관련 유산 모두는 문화유산에 해당되며, 등재기준의 분포 상황은 <그림1>과 같다. 중복기준을 포함하면 228개소 유산은 총 504개의 기준을 가진다. Ⅳ번(인류 역사에 있어 중요 단계를 예증하는 건물, 건축이나 기술의 총체, 경관 유형의 대표적 사례일 것)이 가장 높은 점유율인 36.1%(182개소)를 보이며, Ⅱ번(오랜 세월에 걸쳐 또는 세계의 일정 문화권 내에서 건축이나 기술 발전, 기념물 제작, 도시계획이나 조경디자인에 있어 인간 가치의 중요한 교환을 반영)이 27.0%(136개소)를 차지한다. 이러한 현상은 등재기준 Ⅳ는 건축이나 기술의 총체의 측면이, Ⅱ는 도시계획과 디자인이 강조되어 근대문화유산과의 관련성이 높기 때문이다. 최근 사건 자체의 가치를 인정하는 Ⅵ번(사건이나 실존하는 전통, 사상이나 신조, 보편적 중요성이 탁월한 예술 및 문학작품과 직접 또는 가시적으로 연관될 것(다른 기준과 함께 적용 권장))의 등재기준을 가진 유산들이 수가 증가하고 있는데(8.9%/45개소), 이는 근대기에 발생한 각종 사건사고들(전쟁, 원폭, 학살, 노예수송, 식민지화, 강제착취와 억압 등)이 세계유산의 콘텐츠로 선택되고 있음을 반증한다.

Table 1.

Inscription Criteria of World Heritage

Figure 1.

Distribution of Criteria

또한 근대관련 유산은 모두 문화유산의 유형에 속한다. 원생의 자연 자체가 근대와 연관될 확률이 매우 낮기 때문에 또한 근대 이후 개발에 의해 자연유산들의 상당수가 파괴되었기 때문에 자연유산이나 복합유산의 예는 없는 것으로 분석된다.

유네스코에서는 등재국가 분류를 5가지로 한하며<그림2>, 유럽과 북미의 등재건수가 56.1%(128개소)로 압도적인 것으로 나타났다.

Figure 2.

Distribution of States

라틴아메리카의 21.5%(49개소) 점유율은 식민지관련 유산들이 상당수 분포하기 때문이며, 6.1%(14개소)인 아프리카의 경우 모두 디아스포라(diaspora)와 관련된 노예수송, 인권탄압, 저항정신 등과 관련된 유산들이다. 2개국 이상의 나라들이 연합하여 등재하는 초국경유산도 3.1%(7개소)에 이르는 것으로 분석되었다.

유네스코에서는 <그림3>과 같이 등재유형을 기념물(monument), 건축물(building/s), 유적지(site/s)로 분류하며, 유적지에 문화경관을 포함하여 정의하고 있다.

Figure 3.

Distribution of Types

산업혁명과 깊은 관련성을 가지는 근대기는 건축물(53.6%)이 대표 유형으로 나타난다. 특이한 점은 유적지 72개소 중 문화경관이 29개소에 이른다는 점이다. 유적지로 등재된 유산 중 약 40%가 문화경관이라는 점은 근대문화유산이 현재에도 작동하고 살아있는 유산이 많다는 점을 반증하는 것이며, 특히 재배, 생산, 저장, 가공, 유통 등이 동시에 이루어지는 농업관련 산업유산이 다수를 차지한다.

세계유산은 단일 또는 연속유산으로 등재할 수 있다. 전반적으로 단일유산의 등재 비율이 높게 나타나지만, 전체 유산과 근대관련 유산의 연속유산 비율(전체: 22.4%, 165/1,052개소, 근대: 31.1%, 71/228개소)은 근대관련 유산이 약 9% 정도 높은 것으로 나타났다. 이는 근대관련 유산이 기념비적인 단일유산이기보다는 보다는 산업공정이나 사건 중심의 건축물군과 여러 유적들과 연계될 확률이 높기 때문인 것으로 분석된다.

Figure 4.

Distribution of Composition

또한 1972년 이후의 시기별 분포도 1990년대를 기점으로 단일유산이 크게 축소되는 것을 볼 수 있다. 이는 기념비적인 근대관련 유산의 고갈 현상에 따른 결과로 볼 수 있다.

Figure 5.

Patterns of Composition-Period

세계유산 등재의 첫째 조건은 ‘탁월하고 보편적 가치’(OUV)의 보유 여부이다. 전근대와 근대를 비교하여 볼 때<그림 9>, 전반적으로 근대관련 유산들은 탁월성 보다는 보편성이 강조되는 경향을 보이는 것으로 분석된다. 이에 대한 근거는 근대관련 세계유산의 기념성(천재적인 작품)이 강조되는 등재기준Ⅰ과 문명(문화전통의 예외적인 증거)과 관련되는 등재기준Ⅲ의 비율이 전근대에 비해 낮다는 점이다. Ⅰ은 10.7%(전근대 13.3%), Ⅲ은 11.3%(전근대 24.4%)로 나타났다.

Figure 9.

Comparison of Criteria

또 다른 근거로는 해당 주제와 관련하여 근대관련 유산들의 보편적 희소성이 강조되는 것이 많다는 점이다. 아시아 최초로 발생한 산업혁명유산임을 강조하는 일본 메이지 산업혁명유산, 유토피아운동과 사회복지 차원에서의 문화 발전을 상징하는 영국의 레나크, 세계 최대의 광산인 독일의 졸버레인, 오스트레일리아 문명 발전의 근거가 된 오스트레일리아 교도소, 특수한 와인산업과 관련되는 프랑스의 와이너리 유산들, 한자동맹을 배경으로 하는 독일 함부르크의 창고군, 민주저항운동을 상징하는 남아프리카공화국의 로벤섬, 아프리카 노예수송의 시작과 끝을 이해할 수 있는 잠비아의 쿤타킨데섬 등을 예로 들 수 있다.

반면 도시계획과 건축술(한 문화권 내 인류가치교환의 증거)과 관련되는 기준Ⅱ와 인류역사의 발달단계를 설명하는 기준Ⅳ는 근대관련 세계유산의 비율이 전근대에 비해 월등히 높게 나타났다.

수운기술 발달에 따른 해상무역의 확산과 산업혁명으로 인한 대량생산과 과학기술의 발달로 상징되는 근대기는 약육강식의 시대였다. 또한 인종차별과 연관된 영토 확장을 위한 침략 시대이기도 했다. 이러한 시대 배경은 유산 자체의 고유한 가치보다 전쟁과 평화, 인간존엄성 파괴에 따른 저항, 산업화와 기술발전 등 여러 유형의 스토리와 연계된 무형적 성격을 가진 유산이 증가되는 경향을 낳았다.

이러한 성격을 가지는 유산들은 대부분 특정 사건에 연관되며, 산업혁명, 식민지 개척과 쟁탈, 제1차세계대전, 제2차세계대전, 민주화투쟁, 원자폭탄 투하, 원폭실험 등이 주를 이룬다. 구체적인 무형 특성으로는 지역(대륙)차원에서의 ‘최초’와 ‘최대’라는 조건을 가지는 최초 노예수송, 최초 소금광산, 최초 노예시장, 최초 철교, 당시 최대의 도시계획실험장, 최초 근대식 식물원, 최초 산악철도, 최초 커피 재배지, 최초 증기선 출발지, 증기선 운항을 위한 최초 운하, 산업혁명 최초 이상주의 건축군, 최대 건식수로체계, 최대 토목공사, 최초 열대식물원 등을 들 수 있다.

최근, 사건 자체의 가치를 인정하는 Ⅵ번(사건이나 실존하는 전통, 사상이나 신조, 보편적 중요성이 탁월한 예술 및 문학작품과 직접 또는 가시적으로 연관될 것/다른 기준과 함께 적용 권장)의 등재기준을 가진 유산들이 수가 증가하고 있다. 기준Ⅵ으로만 등재된 유산은 11개소, 다른 기준과 중복된 유산은 45개소로 총 56개소(근대관련 세계유산의 약 25%)에 이르는데, 이는 근대기에 발생한 각종 사건사고들(전쟁, 원폭관련, 노예수송, 식민지화, 강제착취와 억압 등)이 세계유산의 콘텐츠로 선택되고 있음을 반증하는 것이다.

학술적으로 부정적인 의미를 가졌으나 교훈의 대상이 되는 유산을 ‘네거티브 유산’(negative heritage)이라 정의한다. 제2차세계대전과 관련된 전범국인 독일과 일본이 세계유산과 관련된 네거티브 유산을 다수 보유하고 있으며, 독일에서는 cold heritage, 일본에서는 負の遺産이라 부르기도 한다.

현재 세계유산 중 네거티브 유산은 59개소로 분석되며<표3>, 주제는 대부분 전쟁, 분규, 착취, 식민 등과 관련된다. 실제적으로 네거티브 유산 자체는 세계유산으로서의 탁월한 보편적 가치는 떨어진다. 그럼에도 등재되는 이유는 후대에 대한 교훈 제공의 의미 때문이다. 예를 들어 “인류에게 다시는 이런 불행한 일이 발생하면 안 된다.” “후대가 기억하여야 할 독립과 민주화의 저항 현장이다.” “비록 불행한 역사이지만 국제적인 화해와 평화의 기폭제가 되었다.” 등의 교훈을 내포한 유산들로 평가되는 경우이다.

Table 3.

Lists of Negative Heritage concerned with modern era(main 10 spots)

그러나 네거티브 유산은 국가 간 상충된 시각으로 인해 국제적 분쟁과 갈등의 소지를 가지고 있으며, 2015년에 등재된 ‘일본의 메이지 산업혁명 유산’이 대표적인 예다. 이 유산은 일본이 주장하는 아시아권 최초의 산업혁명관련 유산이라는 이면에 강제동원이라는 침략과 인간존엄성 훼손이라는 부정의 세계관이 강하게 내포된 유산이다.⁸⁾ 이로 인해 유네스코에서는 국제 분쟁의 소지가 있는 유산의 경우 ‘선 갈등 해소, 후 등재 추진’이라는 원칙을 세우는 계기가 되었다.

‘살아있는 유산’(living heritage)이란 개념은 세계유산이 화석화된 문화재라는 경직성을 극복하고 인류의 삶 속에서 전 인류가 공감할 수 있는 유산 개념으로의 확장을 위해 채택되었다. 유산이 살아있다 함은 해당 유산이 탄생이후 현재까지 원래 작동시스템이 유지되고 있거나 이에 버금가는 상황이 보존될 경우를 말한다.

가장 일반적으로는 원주민(지역민)이 해당 유산 속에서 살아가는 경우이다. 근대관련 문화경관형 유산은 29개소로 파악되며, 이 중 현재 원주민이 살고 있는 유산은 8개소에 이르는 것으로 분석된다.

이와 함께 살아있는 유산은 현재에도 작동하는, 즉 산업기능이 유지되고 있는 산업유산일 가능성이 높다. 등재된 산업유산이 작동중이라 함은 원형 파괴의 위험성이 매우 높은 것이 사실이다. 증개축 등의 건축물의 변형, 부품 교체 등의 기계시설의 변형 등이 주된 이유다. 그럼에도 작동중인 상태에서 등재된 산업유산이 현재 21개소에 이른다. 이 경우 대부분은 민간소유의 산업유산이며, 더 이상의 훼손시 세계유산으로서의 가치를 잃을 수 있다고 판단되거나 연속유산에 포함되어 어쩔 수 없이 등재된 경우가 대부분이다.

일반적으로 근대기 유산들은 유산 자체의 역사성이나 내・외관의 탁월성이 강조되는 전근대시대의 유산들과 달리, 근대의 특별한 이론 배경을 가진 기법이나 양식의 우수성이나 희소성을 강조하는 경우가 많다. 바우하우스, 모더니즘, 바로크양식 등 건축양식들과 19세기~20세기의 건축, 토목기술을 상징하는 대규모의 공장시설이나 단지시설들이 주를 이룬다.

건축가 안토니 가우디(Antoni Gaudí), 빅토르 오르타(Victor Horta), 카를로스 라울 빌라누에바(Carlos Raúl Villanueva), 루이스 바라간(Luis Barragan), 오귀스트 페레(AugustePerret), 르 코르뷔지에(Le Corbusier) 등 인물명(건축가)이 유산명에 표기되는 경우도 발생하고 있고, 2016년에는 르 코르뷔지에의 작품들이 ‘르 코르뷔지에의 건축 작품들: 근대운동에 대한 탁월한 기여’(The Architectural Work of Le Corbusier, an Outstanding Contribution to the Modern Movement)라는 이름으로 등재되기도 하였다. 네덜란드 모더니즘 건축의 아이콘인 ‘반 넬레 공장’(Van Nellefabriek, 2014년 등재)은 미스 반 데 로에(Mies van der Rohe)의 직접적인 영향을 받은 것으로 알려져 있어, 현재 미국에서 등재를 추진 중인 프랑크 로이드 라이트(Frank Lloyd Wright)의 현대건축작품들이 등재된다면 세계 3대 근대건축 거장(master)의 작품 모두가 세계유산에 등재된다.

또한 건축양식과 관련된 유산도 ‘바우하우스와 바이마르, 데사우의 바우하우스 유적’(Bauhaus and its Sites in Weimar and Dessau), ‘브레멘 시청과 롤란트 상’(The Town Hall and Roland on the Marketplace of Bremen) 등 25개소에 이르며, 도시계획관련 유산도 ‘상트페테르부르크 역사 지구와 관련 기념물군’(Historic Centre of Saint Petersburg and Related Groups of Monuments), ‘에든버러 구시가지와 신시가지’(Old and New Towns of Edinburgh)등 7개소가 있다.

이외 노예수송의 상징 유적인 쿤타킨테 섬과 관련 유적‘(Kunta Kinteh Island and Related Sites)에도 쿤타킨테라는 인명이 포함되어 있다. 이외 남아프리카공화국 민주화의 상징인물인 넬슨 만델라를 기념하는 ‘Human Rights, Liberation Struggle and Reconciliation: Nelson Mandela Legacy Sites’도 세계유산 등재를 추진 중에 있다.

‘초국경유산’(trans-national heritage)이란 여러 나라가 공동으로 등재하는 세계유산을 말한다. 초국경유산은 국경선이 연속된 국가들 간의 ‘연접형’과 지역별(또는 대륙별)로 완전히 분리된 ‘산재형’으로 구분이 가능한데, 전자는 면 또는 선형으로 형성된 유산이 국경에 걸쳐 광범위하게 펼쳐져 있는 경우이며 후자는 특정의 인물이나 양식의 유산들이 점형으로 국가별로 산재하여 있을 경우에 해당한다.

초국경유산은 1979년에 폴란드와 벨라루스 국경에 걸쳐있는 ‘비야워비에자 숲’(Białowieża Forest)과 ‘알래스카·캐나다 국경의 산악 공원군’(Tatshenshini-Alsek, Kluane, Wrangell-St. Elias and Reserve and Glacier Bay)을 시작으로 매년 평균 1개소 이상이 꾸준히 등재되어 총 34개소에 이르고 있다. 최근에는 2~3개국을 넘어 6~7개국 이상의 국가들이 공동으로 등재하는 사례가 증가하고 있다. 아르헨티나, 볼리비아, 칠레, 콜롬비아, 에콰도르, 페루 등 6개국이 공동 등재한 ‘카팍냔, 안데스의 도로체계’(Qhapaq Ñan, Andean Road System)와 아르헨티나, 벨기에, 프랑스, 독일, 인도, 일본, 스위스 등 7개국이 공동 등재한 ‘르 코르뷔지에의 건축 작품들: 근대운동에 대한 탁월한 기여’가 이에 속한다. 이 중 근대관련 유산은 7개소이며<표4>, 연접형은 4개소, 산재형은 3개소이다.

Table 4.

Lists of Trans-national Heritage(total 7 spots)

초국경유산은 2010년 이후 급증하는 추세이며, 국제사회 전반에 걸친 연합 경향으로 볼 때 등재 빈도는 점차 증가할 것으로 판단된다.

21세기에 들면서 문화를 국가 경쟁력의 척도로 삼는 경향이 강하게 나타나고 있고, 세계유산을 많이 보유하는 것 또한 문화강대국으로 인증 받는 기준이 되는 경쟁시대로 나아가고 있다. 사실 이러한 현상이 세계유산의 본질과는 동떨어진 것임을 알면서도 국가들 스스로 이러한 경쟁에 나서고 있다.

전체 세계유산의 보유 상위 5개국은 현재 이탈리아(51개소), 중국(50개소), 스페인(45개소), 프랑스(42개소), 독일(41개소)의 순이며(일본 10위, 대한민국 21위), 근대관련 세계유산 보유 상위 5개국은 독일(20/41개소, 근대 점유율 49%), 영국(16/30개소, 근대 점유율 53%), 브라질(12/20개소, 근대 점유율 60%), 멕시코(12/34개소, 근대 점유율 35%), 프랑스(10/42개소, 근대 점유율 24%)의 순이며, 두 지표의 분포 패턴이 매우 다르게 나타난다.

이는 해당 국가가 근대기에 국제사회에 미친 역할 정도가 근대관련 세계유산의 보유 정도에 큰 영향력을 미치고 있음을 알 수 있는데, 산업혁명과 깊게 연관된 영국, 독일, 프랑스 등 유럽 국가들이 이에 해당된다. 흥미로운 점은 브라질과 멕시코의 상위 순위인데, 이는 식민시대와 대륙개척사와 연관되어 탄생한 근대문화유산들의 분포 때문인 것으로 분석된다. 최근에는 아시아 근대화와 관련하여 일본이 2개소의 근대관련 세계유산을 2014년과 2015년에 연이어 등재시키는 등 총력을 기울이고 있다.

이러한 근대기에 국제사회를 주도했던 강대국들의 과열 경쟁으로 그들이 저질렀던 각종 부정적인 행위들까지 미화하거나 합리화하는 부작용을 낳고 있다. 특히 식민지개척, 노예수송, 침략전쟁, 강제동원 등과 관련한 유사 상황들이 반복적으로 발생하고 있다. 이러한 경향의 배경에는 근대기에 발생한 부정적인 역사와 연관되어 있는 각종 유산들을 미래 교훈의 대상으로 삼자는 논리가 존재한다.

결과적으로, 부정의 역사를 내포한 네거티브유산들의 세계유산 등재 자체는 의미가 크지만, 해당 국가가 근대기에 저지른 각종 역사적 사실들이 미화되거나 왜곡되는 현상을 줄이거나 탈피하기 위한 정책적 조치는 매우 시급한 사안이라 할 수 있다.

세계(문화)유산의 기본 유형은 기념물, 건축물, 유적지로 구성된다. 기념물과 건축물에 비해 유적지는 개념 폭이 넓어 이와 관련된 유산의 영역이 확장되고 있다. 대표적인 것이 유적지의 하부 개념으로 이해되는 문화경관이며, 최근에는 산업유산도 유적지에 포함되는 경향을 보인다.

2015년 일본 메이지 산업혁명 유산의 등재를 계기로 ‘고고학적 산업유산’이라는 개념이 등장했다(강동진, 2015). 일반적으로 산업유산은 온전한 형태의 공장이나 산업시설물로 인식되었으나, 폐허 상태인 유산과 터만 남아있는 유산 등이 고고학적 산업유산으로 인정되면서 산업유산도 유적지에 포함되는 계기가 마련된 것이다. 또한 세계적 관점에서 긍정이든 부정이든 희소성(유일성)을 강조하는 세계유산의 특성이 반영된 네거티브유산도 등재 목적과 기준의 유연적 변화를 상징하는 예라 할 수 있다.

같은 주제 속에서 여러 개의 유산들을 묶어 단일 유산으로 인정하는 연속유산이나 여러 국가들이 함께 유산의 보존관리의 책임을 지는 초국경유산의 등장은 필연적으로 등재 대상의 영역 확장을 유발한다. 이러한 등재 대상의 다양화 경향은 ‘다른 어느 것으로도 대체할 수 없는 탁월하면서도 보편적인 가치를 보유한 전 인류의 삶과 영감의 원천’이라는 세계유산의 정의를 배경으로 한다. 즉, 역사성이 다소 떨어지고 부정적인 의미를 가진 근대의 역사적 산물과 현장들도 전술 조건에 부합된다면 세계유산으로 인정받을 수 있는 것이다

세계유산의 등재에 대한 최종 판단은 당해(년 1회) 개최되는 세계유산위원회에서 위원국(21개국)들의 고유한 권한이다. 위원국은 대륙별 균형을 고려하여 순환제로 선정, 운영되는 만큼 각 국가들의 눈에 보이지 않는 국제정치적 외교력이 등재 과정에 반영되기도 한다. 이러한 상황과 함께, 유산 자체의 양적 고갈도 등재 기준 완화의 원인을 제공한 것으로 분석된다.

세계유산 등재가 문화강대국들에 집중되면서 유네스코에서는 이를 제어하기 위한 원칙을 세웠다. 세계유산협약 가입국(2017년 5월 현재 193개국)이 최소 1개소 이상의 세계유산을 보유토록 하는 조치이다. 전 인류와 함께한다는 세계유산 제도 제정의 취지에 부합하며, 또한 협약국의 이탈 방지를 막을 수 있다는 점에서 매우 합리적인 조치로 평가된다.

현재, 협약 가입국 중 세계유산을 1개소도 보유하지 못한 나라는 28개국이며<표 5>, 1개소의 유산을 보유한 국가는 37개국이 있다. 이들 국가의 공통점은 대부분 식민지를 경험한 국가들이거나 경제적으로 열악한 빈국들이다.

Table 5.

Lists of Non-holding States among Member States of the World Heritage Convention(28/193)

따라서 ‘협약국 최소 1유산 보유 원칙’의 활성 여부에 따라 세계유산 등재가 문화강대국들의 독식 체제에서 벗어날 수 있을 것이다. 그러나 식민시대 또는 근대시대에 발생한 국제적 사건사고와 관련된 유산일 확률이 높고, 다소 세계유산으로서 격이 떨어지는 유산들도 등재되는 확률이 높아질 수 있는 양면성을 가지고 있다.

또한 일부 국가들의 유산 독식현상을 제어하기 위해 2016년 이스탄불에서 개최된 제40차 세계유산위원회에서 등재 신청 시 ‘년 1국가 1유산 신청’⁹⁾ 원칙을 결정하여 미보유국들에 보유 기회를 확장하기 위한 노력이 진행되고 있다.

228개소 근대관련 유산에 대한 분석을 통해, 보편성이 강조되는 유산의 증가, 시대별 상징 사건이나 무형적 특성관련 유산의 등재, 근대사가 반영된 네거티브 유산의 증가, 살아있는 유산의 개념 확장, 특별한 근대 조성기법과 인물관련 유산의 등재, 초국경유산 등재의 본격화 등 6가지 경향을 도출하였다, 이러한 관점 속에서 문화강대국들의 영향력 강화, 협약가입국 최소 1유산 보유 원칙, 등재 목적과 기준의 유연적 변화 등을 등재 경향 발생에 내포된 근거로 추출하였다.

전술한 분석 내용들을 종합해 보면, 결국 근대관련 세계유산의 양은 증가할 수밖에 없다는 판단에 이르게 된다. 양적 증가뿐 아니라, 내용적 유형 또한 매우 다양해질 것으로 보인다. 특히 근대기에 발생한 국제적인 영향력을 가진 특정의 사건들과 관련된 무형적 스토리가 부가된 유산들의 등재 빈도가 증가할 것으로 보인다. 또한 유산 자체의 내외관적 기념성보다는 개별적으로는 다소 부족한 유산들이 연속유산이나 초국경유산의 형식으로 등재될 확률도 매우 높아질 것으로 예측한다.

이러한 시각 속에서 현재는 우리나라의 근대문화유산들에 대한 분석이 시급히 요청되는 시점이라 할 수 있다. 우리나라에서 근대문화유산의 본격적인 보존 계기는 2001년에 도입된 등록문화재 제도가 제공했다(현재 681개소). 최근 5년 동안 200여개소의 등록문화재가 지정되는 등 양적 증가의 현상이 크게 나타나고 있다. 그럼에도 ‘우리나라의 근대문화유산을 세계유산으로 등재할 수 있다.’라는 명제는 정립되지 못한 것으로 평가된다. 대부분의 등록문화재들이 요소단위의 건축물이나 장치물인 관계로 세계유산으로서 공간 영역과 가치의 수준에는 크게 미치지 못하기 때문이다. 이러한 현실에 이르게 된 것은 구한말이후(또는 개항 이후) 전개되어 온 대한민국의 존립성과 역사성과 관련된 인식 전개(일제잔재 척폐 등)와 경제발전이란 명목으로 취해 온 개발정책이 주원인인 것으로 판단된다.

따라서 현재는 미래에 세계유산으로 나아갈 수 있는 잠재력을 가진 현존하는 우리 근대문화유산에 대한 면밀한 파악이 필요한 시점이다. 분석한 등재 경향에 근거하여 볼 때, 근대관련 세계유산으로서의 잠재성을 보유한 우리나라의 유산 후보는 협의로 3~4개소, 광의로 7~8개소가 존재하고 있는 것으로 평가된다.

세계유산 등재를 위한 예비단계인 잠정목록에 현재 우리나라는 16개소의 유산이 올라 있다. ‘강진 도요지,’ ‘서남해안 갯벌,’ ‘염전,’ ‘대곡천 암각화군,’ ‘설악산 천연보호구역,’ ‘남해안일대 공룡화석지,’ ‘중부내륙산성군,’ ‘외암마을,’ ‘낙안읍성,’ ‘우포늪,’ ‘한국의 서원,’ ‘한양도성,’ ‘김해ㆍ함안 가야고분군,’ ‘고령 지산동 대가야 고분군,’ ‘한국의 전통산사,’ ‘화순 운주사 석불석탑군’ 등이다. 이 중, 근대 성격을 포함하고 있는 유산은 신안군과 영광군의 천일염을 생산하는 ‘염전’이 유일하다. 그러나 잠정목록에 등재된 2010년 이후 세계유산 등재를 위한 의견을 통합하지 못하고 있는 실정이다.

현재 잠정목록에 등재하기 위해 준비 중인 근대문화유산으로는 ‘강화도 관방유적,’ ‘대한민국 피란수도 부산유산,’ ‘정선의 동원탄좌 사북광업소,’ ‘소록도,’ ‘거제도포로수용소’ 등이 있다. 실제적으로 잠정목록 등재 신청서를 문화재청에 제출한 유산은 강화도 관방유적과 대한민국 피란수도 부산유산이다. 강화도 관방유적¹⁰⁾은 풍부한 자산을 가지고 있으나 김포시와의 공동등재 추진에 대한 권유를 받고 있으며, 대한민국 피란수도 부산유산은 14개소의 유산들¹¹⁾을 후보로 결정하고 장점목록 등재과정을 추진 중에 있다. 대한민국 피란수도 부산유산과 관련하여 볼 때에 장차 통일 후에는 ‘6.25전쟁과 관련된 유산’¹²⁾을 세계유산에 등재할 수 있을 것으로 예측된다. DMZ 외에 북한에 관련유산들이 남아있다면 등재 추진의 가능성은 충분한 것으로 평가된다. 실제, 1991년에 통일한 독일은 통일 후 동독지역의 잔존유산 중 11개소를 세계유산에 등재시켰다<표6>. 동독의 세계유산이 12개소인 사실로 보아 통일이 동독지역의 세계유산 등재에 얼마나 큰 영향력을 제공했는지 알 수 있다.

Table 6.

Heritage Lists of East Germany after Unification(*modern era)

이외 정선 동원탄좌 사북광업소¹³⁾도 잠정목록 등재를 위해 현소유주인 ㈜강원랜드를 중심으로 그 가능성을 자체 평가 중이지만 세계유산으로서의 등재 추진은 현실적으로 불가능하며, 거제포로수용소의 경우 세계유산으로서의 등재 가능성의 희박함을 인지하고 최근 세계기록유산으로 방향을 선회한 것으로 조사된다.

세계유산의 등재를 위한 직접적인 움직임은 없지만 등재 가능성을 가진 유산군은 다음과 같다. 통일을 전제한다면 세계유산으로서의 독보적인 가치를 가진 유산은 ‘DMZ’이다. 근대관련 유산을 자연유산이나 복합유산으로 등재하는 것은 거의 불가능한 상황 속에서, DMZ은 복합유산으로 추진이 가능하기에 전 세계적으로 관심이 모아지고 있다. 다만 통일이 전제되어야 하기에 DMZ 내 유산들에 대한 남북한 공동의 보호정책 추진이 매우 절실한 상황이다. 세계유산의 등재 목적이 전 인류의 공동적 관심과 인류애 정신의 발로이니 만큼, DMZ의 세계유산 등재는 시대적으로 매우 특별한 사안이 될 것이다.

두 번째는 ‘1960년대 대한민국 재건의 근거를 제공한 공업유산군’이다. 울산온산공단, 구미전자1공단, 창원기계공단, 포항제철 등 공업화 원형기의 형상과 기능이 보존된 역사적인 산업단지들이 해당되며 초기 공업화를 추진할 당시 단지로 개발된 공업시설들이 해당된다. 세계유산으로 등재된 산업유산들은 세계적인 탁월함 보다는 해당 국가와 지역 차원에서의 특수한 산업적 의미가 강하게 부각된 사례들이 많기에 우리의 1세대 산업유산들도 세계 최초로 원조수혜국에서 원조지원국으로의 대전환을 이룬 대한민국 발전의 핵심 근거라는 점에서 등재 가능성이 있는 것으로 판단된다. 그러나 현재 1960년대에서 70년대에 이르는 공업화 과정에 대한 구체적인 조사가 전혀 이루어지지 못한 상태이다. 국가, 해당 지자체, 기업들의 자발적인 노력과 의식 변화가 매우 필요한 것으로 보인다.

마지막으로는 초국경유산의 등재 가능성이다. 일본의 침략사와 연관된 ‘동북아시아 지역의 강제동원관련 유산군’과 ‘항일유적관련 유산군’을 예로 들 수 있다. 또한 동북아시아의 문명 유입의 계기를 제공했던 ‘선교사관련 유산군’도 해당될 수 있다.¹⁴⁾ 이외 현실적으로 등재 추진의 가능성이 가장 높은 유산은 ‘한센병 특수시설군(소록도)’이다. 소록도¹⁵⁾는 유산의 희소성과 시대 배경 등에 근거해 볼 때 등재 가능성이 매우 높은 것으로 판단된다. 소록도 외에 콜롬비아의 아구아 데 디오스(Agua de Dios), 일본의 나가시마(Nagashima), 타이완의 뤄 셩(Lo sheng), 노르웨이의 성 조르겐 병원(St. JØrgen’s Hospital) 및 미국의 칼라우파파(Kalaupapa) 등에서 유산 등재를 위한 움직임이 있는 것으로 알려져 있다(Mary O’Frie, 2016). 한센병관련 유산은 국가 간 경쟁의 대상이 아니기에 이들 유산들을 초국경유산으로 추진할 필요가 있다. 노르웨이의 ‘베르겐 나병 기록물’(The Leprosy Archives of Bergen, 2001년 등재)이 세계기록유산에 등재된 예도 있기에, 등재의 실천 가능성은 충분한 것으로 예측한다.

한편, 6.25전쟁 관련유산이나 한센병 특수시설군(소록도) 등은 우리나라의 부정적인 근대역사를 드러내는 결과에 이를 수도 있겠지만, 이는 성숙 단계에 이르고 있는 우리 사회가 충분히 극복할 수 있는 사안으로 생각한다. 또한 ‘다크 투어리즘’이나 ‘네거티브 유산’의 개념 속에서 부정적인 역사들을 교훈의 대상으로 삼고 더 큰 의미로 승화하려는 노력과 물증들이 세계 곳곳에서 나타나고 있기 때문에 등재작업과 동시에 우리 근대사에 대한 체계적인 재조명은 대한민국 근대 재창조 작업의 원천을 제공할 것이다.