A Study on Tracking Method of Old Waterway for Stream Restoration in Suwon-city

1. 연구 배경 및 목적

1960년 39%에 그쳤던 우리나라 도시화율은 2013년 기준 91.6%1)로서 전 세계 도시화율 평균(51.0%)보다 월등히 높으며, 미국(80.8%), 영국(89.2%)에 비해 매우 높은 수치이다. 이러한 급속한 도시화과정에서 도시용지 확보, 교통수요 충족 등의 목적으로 도시 내 하천을 복개하여 활용해오고 있다. 이렇듯 도시화로 인한 투수공간 축소, 하천의 복개로 인한 하천기능 상실 등이 맞물려 홍수 등 자연재해에 효율적으로 대응하지 못하는 도시구조로 변모하였다.

하천은 빗물과 그 밖의 지표수가 모여 물길을 따라 흐르는 것으로, 우리나라는 산악지역에서 집수된 빗물이 흘러가는 통로로서의 의미를 지닌다. 특히 경기도 수원시는 한남정맥의 최고봉인 광교산과 칠보산이 시경계 북서측을 에워싸고 있는 지형적 특성으로, 수원천, 원천리천, 서호천 등 하천의 시점으로 수자원이 풍부한 지역이다. 따라서 수원시 산줄기, 물줄기의 보존은 수원시 뿐만 아니라 황구지천이 흘러가는 화성시, 오산시, 평택시 등에도 영향을 미친다는 측면에서 매우 중요하다.

그러나 수원시는 도시화 과정에서 수원천이 복개(1994년)되었으며, 지방2급하천으로 유입되는 지류인 장다리천, 웃파장천, 우시장천 등이 소실되었다. 최근 수원천의 복원2)으로 인하여 수원천, 원천리천, 서호천, 황구지천 등 수원시 4대 하천의 명맥을 유지하고 있으나, 그 지류의 소실로 인해 하천의 건천화, 생물다양성 부족 등의 부작용을 낳고 있다. 이러한 부작용 해소를 위해 장기적인 관점에서 수원시 4대 하천의 지류에 대한 복원이 요구3)되고 있으나, 소실된 물길에 대한 자료의 부재로 인하여 소실된 물길 복원을 위한 장기적인 로드맵조차 구성하지 못하고 있는 실정이다.

따라서 본 연구에서는 도시화 과정에서 소실된 물길의 복원을 위해 고(古) 문헌, 현장조사 등을 통한 옛 물길 추적방법에 초점을 맞춰 연구를 진행하고자 한다.

Figure 1

Research Method and flow

2. 연구 방법 및 흐름

본 연구는 크게 3단계로 구성된다. 우선 1단계는 고문헌을 통한 물길 분석단계로서 조선시대부터 수원시를 대상으로 제작된 지도 및 문서에 대한 분석을 실시하였다. 그 결과 자료의 신뢰성, 원시성, 완결성 등을 고려하여 나라기록관4)의 지적원도(1912)5)를 활용한 분석을 실시하였다.

2단계는 물길 보정단계로서 고 문헌을 통해 분석된 물길 중 지적원도 소실구간, 지도제작방식의 차이로 인해 나타나는 현재 물길과의 괴리감 등을 현장조사와 주변 개발사업에 대한 고찰을 통해 보정하였다.

마지막으로 완성된 수원시 옛 물길 지도를 기초로 인공적으로 조성된 농수로 등을 지도에서 제외6)하였으며, 현재 지도와의 비교를 통해 보존되고 있는 물길, 일부 수로변경된 물길, 소실된 물길 등으로 분석하였다. 아울러 소실된 물길의 복원방향을 제안코자 특이지역을 고찰하고, 웃파장천, 장다리천의 세부적인 분석을 실시하여, 이를 기초로 복원방향을 제안하였다.

3. 선행연구

하천복원을 위한 옛 물길 추적방법에 관한 연구는 크게 ①옛 물길 추적 관련 연구, ②하천복원방향 설정 관련 연구, ③하천복원의 관리와 평가 관련 연구 등으로 구분된다.

우선 옛 물길 추적에 관한 연구는 1915년 토지이용 분석(1912년 지형도)을 통해 2002년 태풍 루사의 피해지역이 하천과 하천부지였던 것을 추적한 논문(배선학, 2007)이 대표적이다. 도시 내 소하천의 복원경로를 추적하기 위하여 GIS 고도, 토지이용상태, 지가 등의 데이터를 활용하여 최적 복원경로를 추정하는 모형을 개발한 연구(임용호 외, 2008)도 주목할 만하다.

하천복원방향 설정에 관한 연구는 도시복개하천의 복원시 지역주민 대부분이 찬성하지만 복원의 타당성, 필요한 도입시설 등에서 의견차이가 발생하는 것을 설문조사를 통해 분석하고, 향후 주민참여에 의한 하천복원 방향 설정을 제안(송병화 외, 2006)하고 있다. 어류 군집은 하천의 직‧간접적 변화에 기인하다는 분석을 통해 하천복원과 어류의 서식처 복원을 동시에 접근해야 한다는 연구(윤주덕 외, 2007)가 진행되었으며, 어류의 서식처 복원시 목표종을 명확하게 설정할 것(박선아 외, 2008)을 제안하고 있다.

하천복원의 관리와 평가에 관한 연구에서는 하천관리자의 인식부족을 지적하며 하천의 자연성 증진을 위한 하천자연도 평가방법을 제안(이준호 외, 2003)하고 있으며, 영국 등 유역지형학적 관점에서의 하천복원 관리 기법 등을 소개(박종관, 2005)하고 있다. 도시하천의 복원과 관리를 위한 하천평가기법을 개발하여, 수원천, 안양천, 중랑천 등을 대상으로 평가를 실시(송주일 외, 2008)하기도 하였다. 최근에는 하천의 복원사업 이 후 홍수위 안정성(김병찬 외, 2009), 식생관리와 천이(이용호 외, 2011) 등 하천복원 이 후 모니터링에 관한 사항에 대한 연구가 진행되고 있다.

최근 들어 하천의 복원경로를 파악하기 위해 GIS분석(임용호 외, 2008)을 실시하고, 태풍피해지역을 파악하기 위하여 지형도(1912)를 활용(배선학, 2007)한 사례는 일부 있으나, 도시화 과정에서 소실된 물길을 추적하여, 소실된 물길에 대한 복원방향을 체계적으로 설정하는 연구는 부족한 실정이다. 따라서 본 연구에서는 고 문헌 분석을 통해 도시 내 하천복원을 위한 옛 물길 추적방법에 초점을 맞추고자 한다.

Table 1

Previous studies on tracing old waterways

1. 분석개요

2. 데이터 수집방법 선정

수원시 옛 물길 지도 작성을 위한 데이터 수집방법⁷⁾은 크게 ①고지도 분석, ②고문서 분석, ③지형, 지세 데이터를 활용한 GIS 분석, ④원주민 인터뷰 및 현장조사 등으로 구분할 수 있다. 이 분석방법을 대상으로 자료구득 용이성, 자료의 신뢰성, 자료의 원시성, 자료의 완결성 측면을 검토하였다.

우선 고문헌 분석은 옛 물길이 표기된 고문헌 수집시 현재의 지형데이터를 활용하는 GIS 분석에 비하여 자료구득의 한계가 나타나며, 고문헌 제작당시의 지도제작 기술수준, 도량형 등이 현재와 차이가 있는 한계가 있다. 그러나 고문헌 제작당시의 물길이 모두 표현되어 있다는 측면에서 자료의 완결성은 높게 나타난다.

GIS 분석방법은 현재의 지형데이터를 활용한다는 측면에서 자료구득이 용이하고 자료의 완결성 측면에서 우수하지만, 근대의 개발사업으로 인해 변화된 지형이 반영⁸⁾되어 신뢰성은 고문헌에 비하여 다소 떨어진다.

마지막으로 원주민 인터뷰 및 현장조사는 원주민 섭외가 어렵고, 과거에 기억에 의존하거나 변화된 현장에 대한 조사로서 신뢰성을 담보하지 못한다. 아울러 수원시의 모든 하천에 대한 자료를 완성하는데 한계를 지닌다.

Table 2

Review of data collection methods

수원시 옛 물길 지도 작성을 위한 데이터 수집방법을 검토한 결과, 자료의 신뢰성이 가장 높은 고문헌(고지도, 고문서) 분석에 의한 방법으로 연구를 진행하였으며, 원주민 인터뷰 및 현장조사 등의 방식은 고문헌 분석을 통한 옛 물길 지도의 보완적․제한적으로 활용하고자 한다.

3. 활용가능한 고문헌 선정

고문헌은 고지도와 고문서로 구분되며, 이를 구득하기 위하여 우선 수원시를 대상으로 제작된 고문헌 현황을 검토(이상태, 2009)하였다.

그 결과 가장 오래된 지도는 1623년에 제작된 지나조선고지도(支那朝鮮古地圖)로서 현재 국립중앙도서관에서 보관 중에 있으며, 그 이후 1682년 동여비고(東輿備攷), 17세기 후반 조선강역총도(朝鮮疆域叢圖), 1725년 여지대전도(與地大全圖) 등 총 18개의 고지도가 조선시대에 제작되었다. 또한 근대적인 측량기술을 활용한 지도로서 1910년에서 1918년 일제강점기 일제의 토지조사사업 시기에 전국 토지를 대상으로 측량한 지적원도(地籍原圖)가 대표적이다. 아울러 고문서로는 1794년부터 1796년까지 화성성곽 축조당시의 기록을 정리한 화성성역의궤(華城城役儀軌)가 대표적이다.

고지도 검토결과, 1623년 지나조선고지도부터 1776년 광여도(廣輿圖)까지는 회화식으로 제작되어 옛 지도로서의 역사적 가치는 인정할 수 있으나, 지도의 신뢰성에서 한계가 있다. 1776년 제작된 해동여지도는 방안도법(方眼圖法)9)을 활용하여 제작되었으며, 일부 지도의 왜곡이 나타난다. 18세기 후반에 제작된 지도(地圖)부터 1861년 김정호에 의해 제작된 대동여지도(大東輿地圖)는 경위선표식(經緯線表式)10)을 활용하여 제작되었다. 또한 1872년 제작된 수원부지도(水原府地圖)는 백리척11)을 활용한 지도로서 이론상 1:216,000의 축척을 의미한다. 이 지도는 조선시대에 제작된 지도 중 가장 정확성이 높은 지도이지만, 수원시의 지방2급하천인 수원천, 원천천 등 4대 하천만 표기되어있어 소하천 이하의 물길을 파악하는데 한계가 있다.

Table 3

Status analysis of old map neighboring Suwon in Joseon Dynasty

조선시대 수원시 부근 고지도 현황분석을 통해 본 연구에서는 수원시의 소하천 이하의 옛 물길을 파악할 수 있는 가장 오래된 지도인 지적원도(1910년 제작)를 통해 수원시 옛 물길 지도를 파악하고자 하였다.

아울러 고문서 화성성역의궤(華城城役儀軌)¹²⁾를 활용하여 화성성곽 내부의 세부적인 물길을 파악하였다.

1. 수원시 옛 물길 지도 작성

본 연구의 결과로 <그림 2>와 같이 수원시 옛 물길 지도를 작성하였다.

Figure 2

Completed map of old waterways in Suwon

수원시는 황구지천, 서호천, 수원천, 원천리천 등 4개의 지방2급 하천을 중심으로 도시공간구조를 형성하고 있다. 이 4개 하천의 지류 127개 중 61.4%(78개)의 물길이 보존되어 있고, 37.8%(48개)의 물길이 매립 혹은 복개 등으로 소실되었으며, 0.8%(1개) 물길은 일부 수로의 변경이 있었다.

하천별로 살펴보면 황구지천의 지류는 총 50개 중 44개(88.0%)의 물길이 원형그대로 보전되고 있으며, 6개(12.0%) 물길이 소실된 것으로 확인되었다. 서호천은 총 43개의 지류 중 25개(58.1%) 물길이 보전되어 있고, 2개(4.7%)의 물길은 일부 수로변경이 나타났으며, 16개(30.7%)의 물길이 소실되었다. 수원천은 총 13개의 물길 중 1개 물길(7.7%)이 보존되어 있으며, 수원화성 성곽 내 12개(92.3%) 물길이 소실된 것으로 나타났다.

마지막으로 원천리천은 총 20개 물길 중 6개(28.6%) 물길이 보존, 1개(4.7%) 물길은 일부 수로변경, 14개(66.7%) 물길이 소실된 것으로 나타났다.

광교산, 칠보산에서 발원되는 수원시 물길은 61.4%가 원형 그대로 보존되고 있으며, 비교적 도시화가 덜 진행된 황구지천의 보존률(88%)이 가장 높게 나타났다. 그러나 수원천은 수원시 중심을 관통하고 수원시내를 가로지르고 있어, 소실률이 92.3%로서 가장 높게 나타난 것이 특징적이다.

Table 4

Status of old waterways preservation in Suwon (unit: number, %)

2. 특이지역에 대한 고찰

수원시 옛 물길 추적과정에서 장다리천 수로변경, 수원천 지류, 3개소의 합수지점, 장다리천 복개여부 등 4개의 지역에서 특이한 현상이 발견되었다.

A지역은 현재 원천리천으로 유입되는 장다리천이다. 장다리천은 옛 물길 분석과정에서 수원천으로 유입되는 것으로 확인되었으나, 현재는 원천리천으로 유입되고 있는 것으로 확인되었다. 이러한 원인분석을 위하여 현장조사를 실시한 결과 장다리천의 유로가 변경된 지역에는 군사시설이 위치하고 있는 것으로 확인되었으며, 군부대 조성과정에서 현재와 같은 유로변경이 이루어진 것으로 현장에서 확인되었다.

B지역은 화성성곽 내부로 수원천 지류의 물길 전체가 소실된 지역이다. 이 지역은 정조에 의해 축성된 수원화성 내부이며, 1963년 사적 제3호, 1997년 유네스코에서 세계문화유산으로 지정되었다. 수원시내 다른 지역에 비해 개발의 정도가 덜한 곳이다. 이 지역은 화성성역의궤를 통해서만 물길이 확인되고, 이후 지적원도(1912)에서 물길을 확인할 수 없는 것으로 보아, 근대화 과정에서 매립된 것으로 추정된다.

C지역은 3개 지점은 물길의 일부 수로변경이 나타난 지역이다. 물길의 변형이 나타난 3개 지점은 영화천과 서호천이 합수되는 지점, 매산천과 서호천이 합수되는 지점, 원천리천의 일부구간이다. 이 중 원천리천 지역은 영통택지개발사업 당시 수로의 일부변경이 나타난 것으로 추정되었으나, 영화천과 서호천이 합수되는 지점과 매산천과 서호천이 합수되는 지점에 대해서는 인위적인 수로 변경의 흔적(증거)을 현장에서 찾을 수 없었기도 하고, 두 지점이 공히 합수지점이라는 점에서 자연현상일 개연성이 높은 것으로 판단되었다.

D지역은 장다리천의 매립 및 복개여부이다. 본 연구에서는 장다리천의 유로와 현재의 경수대로가 일치하지 않는 것으로 확인되어, 매립되었을 것으로 추정할 수 있다. 그러나 수원하천지킴이 활동가(수원KYC 등)들은 장다리천은 경수대로 건설과정에 복개된 것으로 주장하고 있다. 따라서 이는 향후 경수대로 하부의 현장조사를 통해 확인할 필요가 있다고 판단된다.

Figure 3

Location map of specific regions

Figure 4

Area Specifications of A

Figure 5

Area Specifications of B

Figure 6

Area Specifications of C-1(top), C-2(middle), and C-3(bottom)

Figure 7

Area Specifications of D

3. 복원방향에 대한 고찰

본 연구는 수원시 옛 물길 복원을 위한 기초연구의 성격을 지니고 있어, 옛 물길 복원방향에 대해서도 연구결과를 고찰하고자 한다.

우선 소실된 물길의 복원가능성을 검토하기 위하여 수원시 관계공무원 및 수원KYC의 인터뷰 결과를 토대로 웃파장천과 장다리천에 대해 중점적으로 살펴보았다. 소실된 물길은 복개 혹은 매립되어 있을 것으로 추정할 수 있으며, 이를 예측¹³⁾하기 위해서는 소실된 물길 상부의 토지이용을 통해 예측할 수 있다. 일반적으로 상부의 토지이용이 도로로 활용될 경우 복개의 가능성이 높으며, 일반 주거지 등으로 활용되고 있을 경우 매립¹⁴⁾의 가능성이 높은 것으로 판단된다.

1) 웃파장천 복원가능성 검토

웃파장천의 상부 토지이용 검토결과, 총 3,650m 중 단독주택이 59.7%(2,179m)로 가장 비중이 높으며, 공공청사 11.6%, 교육기관 11.4%, 공장 10.4%, 공동주택 6.9%의 순으로 나타나 거의 전구간이 매립되었을 것으로 조사되었다.

Table 5

Review of land use in upper ground of Wootpajang stream

Figure 8

Review of land use in upper ground of Wootpajang stream

2) 장다리천 복원가능성 검토

장다리천의 상부 토지이용 검토결과, 총 3,604m 중 주거지역이 57.7%(2,080m)로 가장 비중이 높으며, 도로 31.1%, 상업지역 11.2%의 순으로 나타났다. 이를 통해 2,484m(68.9%)는 매립되었을 것으로 조사되었고, 1,120m(31.1%)는 복개되었을 것으로 추정하였다.

Table 6

Review of land use in upper ground of Jangdari stream

3) 소실된 물길 복원방향

현재 수원시의 소실된 물길은 장다리천의 일부구간(1,120m)을 제외하고 대부분 매립되어 있어, 물길을 복원하는데 어려움이 존재한다. 따라서 향후 복원을 위한 방향을 주거지 및 건축물에 의해 매립된 경우와 도로에 의해 복개된 경우로 구분하여 제안코자 한다.

우선 주거지 및 건축물에 의해 매립이 된 지역은 하천복원사업을 추진할 경우 경제성(보상비용 과다), 환경성(지하 물길 부존재) 등 그 효용성이 부족하다. 따라서 향후 해당지역의 재건축, 재개발 등 도시재생사업 추진시 지구단위계획을 통해 물길의 복원을 유도하는 것이 바람직하다. 또한 장다리천과 같이 도로에 의해 복개된 지역은 하천의 복원의 필요성이 인정될 경우 부지매입을 통해 하천복원사업을 추진하는 것이 바람직하다. 이 경우 하천복원비용이 과다하여 장기적인 관점에서 하천복원의 우선순위를 정해 추진하는 것이 바람직하다.

Figure 9

Review of land use in upper ground of Jangdari stream