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본 연구의 대상지인 인천은 우리나라의 근대 시기를 대표하는 도시로서, 개항기 근대문물 수용의 관문 역할을 수행했다. 또한 서구 각국의 거류지가 형성되었던 현장이며 그 계기나 시대적 배경과 무관하게 국내에서 서양 문물이 처음 이식된 곳으로서 오늘날 매우 큰 역사적 의미를 갖는다.

특히 인천 중구에 위치한 개항장 일대는 용도지역상의 문화재보호구역, 역사문화지구 등으로 지정되어 건축물 등의 근대문화유산이 다수 산재되어 있다. 이러한 물리적 환경을 배경으로 인천 중구는 ‘테마박물관 조성사업’을 통해 문화유산으로 지정된 개항 당시의 근대 건축물을 활용하여 박물관을 조성하는 사업을 시행하였다. 이를 시작으로 인천시는 ‘2025 인천도시기본계획’, ‘인천 개항창조문화도시 사업’의 추진을 통해 문화유산을 활용하고자 적극적으로 노력하고 있다.

본 연구의 분석대상지는 표 1에 정리한 것과 같이 짜장면박물관, 인천개항박물관, 인천개항장 근대건축전시관, 한중문화관, 수도국산 달동네박물관 등 5개소이다(그림 1 참조).

Fig 1. 
Research Area

본 연구는 크게 방문객 만족도 분석과 경제성 분석으로 구성된다. 먼저 만족도 분석에 있어서 선행연구 및 관련 이론 고찰을 통해 개념을 정의하고 대상지의 만족도 요인을 확정한다. 이를 통해 분석의 틀을 설정하고 연구가설을 확립한 후, 대상지에서 설문조사를 진행하여 자료를 구축한다. 설문조사를 통해 수집된 자료를 이용하여 t-test와 회귀분석을 실시하고 가설을 검정한다. 이어 선행연구 검토 및 현장조사를 토대로 경제성 평가 항목을 선정하며, 채택된 항목 중 정량적 자료를 평가 대상지의 관리부서에 문서공개를 요청하여 구득한다. 또한 확정된 정성적 항목에 대해 인천 시민을 대상으로 파일럿 조건부가치측정법(CVM)을 수행하여 지불의사금액을 결정한 후, 본 CVM 설문을 수행하여 정성적 가치를 측정한다. 정책의 효율성을 알아보기 위해 수집된 자료를 토대로 경제성 분석을 진행한다.

근대문화유산에 관한 법적인 정의는 없지만, 문화재청 및 선행 연구들은 표 2와 같이 근대문화유산 및 근대문화유산 활용에 대해 정의하고 있다. 본 연구에서는 선행연구의 논의를 바탕으로 ‘근대문화유산’을 우리나라 근대에 형성된 문화유산으로서 정치·경제·사회·예술 활동 등을 하는 가운데 향상된 문화적 소산으로 정의하고, 그 대상 범위를 물적 자원(건축물, 구조물 등)으로 한정한다. 또한, 본 연구에서는 ‘근대문화유산 활용’을 ‘보전’과 반대되는 ‘개발’의 개념이 아니라, 복원·관리·활용의 순환구조를 기반으로 하는 유기적 개념으로 정의하여 논의를 진행한다.

기존의 만족도 개념은 대부분 경영학 및 관광학 분야의 문헌에서 정의되어 왔다. 본 연구는 표 3과 같이 선행 연구들을 종합하여 만족도의 개념을 정의하였다.

본 연구에서는 표 3의 논의를 기반으로 ‘만족도’란 관람객이 기대한 수준과 경험 후 지각된 수준과의 비교를 통해 결정되는 심리적 수준으로 정의한다. 본 연구는 선행연구에 근거하여 높은 만족도가 재방문 의사와 같은 행동의도로 이어질 가능성이 높다고 가정한다.

설문항목은 선행연구 검토와 파일럿 설문조사를 통해 구축하였으며, 파일럿 설문은 대상지 혹은 박물관 방문 경험이 있는 일반인 50명을 대상으로 박물관 관람 만족도에 영향을 미치는 요인에 대해 자유롭게 서술하는 방식으로 이루어졌다.

이를 통해 48개의 최종 설문항목(표 6의 분류 참조)을 구성하였으며, 각 문항의 척도는 Likert 5점 척도와 명목척도로 구성하였다

설문은 2015년 3~6월 중 실시되었으며, 연구 대상시설 5개소의 입장객을 대상으로 임의추출법(Random Sampling)을 적용하여 시설 당 100부씩 수행하였다.

선행연구 검토를 통해 박물관 만족도에 영향을 미치는 요인들을 추출하고 각 요인 간의 영향관계를 검정하기 위해 기존 선행연구를 기반으로 표 5와 같이 연구가설을 설정하였다.

먼저 문화유산 활용여부에 따라서 박물관 만족도 평가요인, 전체만족도, 재방문의사에 대한 차이가 있음을 확인하는 가설을 설정하였으며, t 검정을 통해 분석을 실시하였다. 이때, 박물관 만족도 평가요인은 선행연구(곽병호, 2011; 신보미, 2009; 이윤구·김흥순, 2013)에 의거하여 환경수준요인, 편리성요인, 내부시설요인, 접근성 및 입지요인, 콘텐츠 요인, 직원서비스 요인, 건물의 외관 및 구조요인으로 구성하였다.

이와 함께 문화유산을 활용한 시설과 신축시설의 어떠한 만족도 평가요인이 전체만족도에 영향을 미칠지, 전체만족도는 재방문의사에 어떠한 영향을 미칠지 검정하는 가설을 설정하였으며, 회귀분석을 통해 이들 가설을 검정하였다.

(1) 문화유산 활용 여부에 따른 박물관 만족도 평가요인, 전체만족도, 재방문의사 차이 분석

가설 1 「문화유산 활용 여부(재활용/신축)에 따라서 박물관 만족도 평가요인에 대한 방문객 응답에 차이가 있을 것이다」의 검정을 위해 문화유산활용 시설 방문객 300명과 신축 시설 방문객 200명의 응답 결과를 토대로 t검정을 수행하였다(표6 참조).

분석 결과 주목할 만 한 점은 ‘시설의 전반적인 위생상태’, ‘시설의 유지 및 보수상태’, ‘실내 환경쾌적성(온도, 조명, 소음등)’에 대한 만족도 평가요인의 측면에서 문화유산을 활용한 시설이 신축시설보다 만족도가 높았다는 점이다. 이는 문화유산을 활용한 시설들이 오래된 건축물을 활용함에도 불구하고 관람객들이 쾌적한 환경을 제공받는 것에 있어 무리가 없음을 확인시켜 주는 대목이다.

한편 ‘입출구의 위치’, ‘화장실’, ‘노약자·장애인을 위한 시설’, ‘휴식공간’, ‘식음료시설’ 항목은 신축 시설의 만족도가 문화유산 활용시설보다 높음을 확인시켜주는 부분이다. 문화유산 활용 시설은 기존 건물의 내외부 구조를 거의 그대로 유지하여 박물관으로 운영하기 때문에 방문객을 위한 편의시설을 조성하는데 한계가 있다. 이로 인해 앞서 기술한 항목들에서 신축 시설의 만족도가 문화유산을 활용한 시설보다 높게 나타난 것으로 추론된다.

반면, ‘외관의 아름다움’, ‘지역 상징물로서의 역할’, ‘건물의 외관과 전시내용의 조화로 인한 만족’, ‘건물 외관에서 느낄 수 있는 역사성으로 인한 만족’ 항목에서는 문화유산을 활용한 시설이 신축시설보다 높은 만족도를 보였는데, 이는 문화유산이 가지는 독특한 역사성 및 고유성으로 인한 결과로 추론된다.

이어서 가설 2 「문화유산 활용 여부(재활용/신축)에 따라서 전체만족도의 차이가 있을 것이다」에 대한 t 검정을 실시하였지만, 표 7의 결과와 같이 유의한 차이가 발견되지 않았다.

한편 가설 3 「문화유산 활용 여부(재활용/신축)에 따라서 재방문 의사에 차이가 있을 것이다」에 있어서는 95% 유의수준에서 신축시설의 재방문의사가 상대적으로 높게 나타나고 있음을 확인하였다.

이상의 결과로부터 신축 시설은 편리성의 측면에서, 문화유산을 활용한 시설은 역사성·상징성의 측면에서 각각 방문객들에게 높은 만족도를 제공하고 있음을 확인할 수 있다. 이는 도시재생사업의 추진에 있어 ‘신축’ 또는 ‘재활용’이라는 이분법적 접근보다 방문객의 만족요인을 종합적으로 고려하여 보다 다양한 방식의 도시재생전략을 고려해야 함을 시사하는 결과이다.

(2) 문화유산 활용 시설의 만족도 평가요인과 전체만족도의 영향관계, 전체만족도와 재방문의사의 영향관계 분석

문화유산을 활용한 시설의 만족도 평가요인들이 전체 만족도에 미치는 영향을 파악하기 위해 상관분석을 수행한 후, 단계회귀분석의 후진 제거법을 통해 표 8과 같이 가설 검정을 수행하였다. 이때, 후진 제거법에 의해 제시되는 여러 개의 모델 중 설명력(R²)이 가장 높은 모델을 선택하였다. 후진 제거법은 독립변수 모두를 포함시킨 상태에서 가장 영향력이 적은 변수부터 제거하는 방식이다(노경섭, 2014). 후진 제거법은 모든 변수를 동시에 투입하여 분석을 수행하여 의미가 없는 변수까지 확인하는 과정을 생략하므로 적정한 규모의 높은 설명력을 가지는 설명 변수를 선정한다는 점에서 효율적인 분석 방법이라 할 수 있다(이희연·노승철, 2013; 노경섭, 2014).

가설 4「문화유산을 활용한 시설의 박물관 만족도 평가요인은 전체 만족도에 정(+)의 영향을 미칠 것이다」를 검정한 결과, 7개의 만족도 평가요인이 유의하게 도출되었다. 그 중에서도 ‘실내 환경 쾌적성’, ‘건물의 외관 및 전시내용과의 조화로 인한 만족’ 항목이 95% 유의수준에서 전체만족도에 정의 영향을 미치는 것으로 나타났다. 또한 ‘건물 외관의 역사성으로 인한 만족’ 항목이 99% 유의수준에서 전체 만족도에 정의 영향을 미치는 것으로 파악되었다. 이러한 분석 결과는 문화유산을 활용한 시설이 지닌 긍정적 효과라고 판단된다. 결론적으로 문화유산의 활용을 통해 도시재생 사업을 수행함으로써 시설 방문객이 지역 고유의 역사성을 체감하고 이러한 인식이 전체만족도에 긍정적인 영향을 미친다는 것을 확인할 수 있다. 한편, ‘외관의 아름다움’ 항목은 전체만족도와 유의한 관계가 없는 것으로 나타났는데, 이는 전문가들이 갖는 통념과 배치되는 결과라 할 수 있다.

이어 가설 5「문화유산을 활용한 시설의 방문객이 느끼는 전체만족도는 재방문 의사에 정(+)의 영향을 미칠 것이다」를 검정하기 위해 회귀분석을 실시하였다. 분석 결과 표 9와 같이 전체만족도가 높을수록 재방문의사가 높아짐을 확인할 수 있는데, 이는 선행연구(최용훈, 2008)에서 확인된 내용과 일치하는 부분이다.

(3) 신축 시설의 만족도 평가요인과 전체만족도의 영향관계, 전체만족도와 재방문의사의 영향관계 분석

가설 6의 검정 결과는 표 10과 같으며, 이를 통해 5개의 만족도 평가요인이 전체만족도와 유의한 관계를 가짐을 확인하였다.

먼저 ‘전반적인 시설 위생상태’ 항목이 전체 만족도와 유의한 관계를 갖는 것으로 나타났는데, 이러한 결과는 신축 시설이 상대적으로 양호한 위생상태를 유지할 수 있다는 점에서 이해할 수 있는 부분이다.

또한 특기할만한 결과로써, 문화유산 활용 시설 검정에서는 유의하지 않았던 ‘외관의 아름다움’ 항목이 전체만족도에 정의 영향을 가짐을 확인하였다. 이를 통해 인위적으로 시설을 신축했을지라도 방문객들은 시설의 외관에서 아름다움을 느끼고, 그것이 전체만족도에 정의 영향을 미칠 수 있음을 확인하였다.

이와 함께 매우 높은 유의수준에서 ‘건물의 외관과 전시내용과의 조화로 인한 만족’ 항목이 전체만족도와 정의 관계를 가지고 있음을 확인하였다. 이는 신축 시설이 근대역사와 관련된 자료들을 전시할 때, 외관을 인위적으로 구성했을 지라도 방문객들이 외관과 전시 내용이 조화를 이룬다고 판단할 경우, 전체 만족도에 정의 영향을 미침을 보여준다.

마지막으로 가설 7을 검정한 결과는 표 11과 같다. 앞서 가설 5를 검정한 것과 같이 시설 이용자의 전체만족도가 재방문의사에 정의 영향을 미치는 것을 확인할 수 있다.

(1) 분석의 틀

문화유산 활용 시설의 비용 대비 효과를 보다 실질적으로 알아보기 위해 각 시설의 수입 및 지출현황과 시민의 지불용의의사(WTP)에 대한 조사(CVM)를 통해 사업의 경제성을 평가하였다.

박물관은 공공재로서 비경합성과 비배제성의 특성을 가지고 있으며, 시장가격이 부재하다. CVM은 이러한 비시장재의 가격을 추정하기 위해 보편적으로 사용되는 분석 방법으로, 소비자들이 대상에 부여하고 있는 가치를 산출할 수 있다는 특징을 갖는다. 따라서 본 연구에서는 재무적 편익 외에 정성적 편익을 도출하기 위해 CVM을 활용하였다.

(2) 분석방법

경제성 평가의 시간적 범위는 KDI(2013)에서 문화관광 사업의 경우 개관 후 30년, 할인율 5.5%를 가이드라인으로 제시하고 있으므로 이를 준용한다. 분석에 있어서는 편익-비용비(Benifit/Cost), 순현재가치(Net Present Value)에 의해 경제성 평가를 진행한다. 이때 편익-비용비는 현재가치로 전환한 사업의 총편익과 총비용의 비로 나타내며, 순현재가치는 사업의 전 기간에 걸쳐서 발생하는 순편익을 현재가치로 표현한 값을 의미한다.

먼저 경제성 평가를 수행하기 위한 비용 및 편익 항목을 선행연구로부터 도출하였으며(표 12), 선행연구 검토 및 브레인스토밍을 기반으로 본 연구의 비용·편익 항목을 정리하였다(표 13). 이 중 직접 비용·편익과 같은 정량적 자료는 5개 평가 대상지의 관리부서에 문서 공개를 요청하여 구득하였으며, 정성적 편익 항목은 인천시민을 대상으로 파일럿CVM 조사를 수행하여 지불의사금액(WTP)을 결정한 후, 각 시설 당 100부씩 CVM 설문조사를 수행하여 최종 WTP를 산출하였다.

(3) 비용 추정

직접 비용의 추정을 위해 평가 대상지 관리부서(5개소)에 부지 매입비, 시설 공사비, 전시비, 인건비, 운영비의 항목을 요청하여 이를 검토하였다. 비용추정의 내용은 표 14와 같이 정리할 수 있으며, 분석 기간(30년) 동안 다년에 걸쳐 비용이 발생하는 전시비, 인건비, 운영비 항목에 대해 할인율을 적용하여 가치의 동등화를 수행하였다.

(4) 편익 추정

편익은 입장료 및 기타수입, WTP의 항목으로 구성되며 그 내용은 표 15와 같다. 입장료 및 기타수입은 담당 부서에 정보공개 요청을 통해 구득하였으며, 앞서 기술한 비용과 같이 할인율을 적용하여 추정하였다.

간접 편익(WTP)에 대한 구체적인 항목은 문화환경개선, 지역브랜드 가치향상, 인천의 균형발전, 도시의 심미성 증대이며, 이를 CVM 양분선택형 질문법을 통해 파악하였다. 간접편익의 추정을 위해 세대주인 인천 시민을 대상으로 시설 당 100부, 총500부의 설문 조사를 실시하였다. 구득한 데이터를 기반으로 STATA 12를 활용하여 분석을 실시하였으며, CVM 분석지침 개선(KDI, 2015)에 따라 추정된 가구당 WTP에 지불의향자의 가중치를 적용하여 최종 가구당 WTP를 산출하였다.

표 16에서 확인할 수 있듯이, 문화유산을 활용한 시설들에서 신축 시설보다 다소 높은 WTP가 도출되었다. 이는 문화유산 자원의 경우 대체 불가능한 역사적 고유성이 있기 때문에 개인들이 문화유산 자원에 대해 매우 큰 비시장가치를 부여한다(한상현, 2007)는 선행연구의 분석과 부합하는 결과로 해석할 수 있다.

(5) 편익-비용비 및 순현재가치 산출

이상의 분석을 기반으로 도출된 편익-비용비와 순현재가치는 표 17과 같다. 신축시설인 한중문화관을 제외한 4개소의 편익-비용비가 1보다 크게 도출되었다. 그 중에서도 특히 문화유산을 활용한 시설인 인천개항박물관과 짜장면박물관이 높은 편익-비용비를 가짐을 확인할 수 있다.

한편 한중문화관은 두 분석 방법 모두에서 사업성이 없는 것으로 나타났다. 그러나 나머지 4개소의 순현재가치가 0보다 크므로 박물관의 운영이 경제적 타당성을 갖는다고 판단할 수 있다. 이를 통해 이들 사업이 사회의 전반적인 후생을 증진시키는 사업이라는 판단이 가능하다.