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충북혁신도시는 충북 진천군 덕산면과 음성군 맹동면 일원에 조성되는 신도시로서 총면적은 6.924㎢(진천군 3.364㎢, 음성군 3.56㎢)이며 계획인구는 42,000명이다.

충북혁신도시 생태산업단지 개발과 관련한 인식을 파악하기 위해 충북혁신도시 주변으로 충청남북도에 위치한 제조업 기업을 우선적으로 선정하였고, 이 가운데 실제 제품을 생산하거나 조립하는 제조업체를 대상으로 우편 또는 E-mail을 통해 설문지를 배포하고 이를 회수하였다. 설문조사를 위해 30일 정도가 소요되었으며 1차적으로 적절하다고 판단되는 1,000여 기업 관계자를 대상으로 설문내용 이해 및 참여여부, 대상의 적절성을 파악하였고, 이 가운데 최종 선정된 110개 기업에게 설문을 발송하고 이를 회수하였으나, 최종적으로 유의성이 있어 분석이 가능한 99개 설문에 대해서만 분석을 실시하였다.

통계적 분석이 유의미하다고 판단된 설문지는 코딩화 작업을 통해 통계프로그램인 SPSS ver17을 이용하여 분석하였으며 기본적인 인식조사를 위한 설문으로 기술통계를 위주로 분석하였다.

설문 구성은 1) 환경문제에 대한 대응과 생태산업단지에 대한 인식, 2) 기업과 생태산업단지 구성요소와의 연계성, 3) 충북혁신도시 생태산업단지 구축을 위한 계획요소의 중요성, 그리고 4) 각 구성요소의 공간적 입지의 적절성 등으로 구성되었으며 이를 통해 생태산업단지에 대한 전반적인 인식과 여건 등을 파악하였다.

세부적으로 살펴보면 먼저, 환경문제에 대한 대응 및 인식과 관련하여 대응정도, 대응방법, 생태산업단지 구축의 필요성 및 시기의 적절성에 대해 조사하였다. 이를 통해 현재 생태산업단지 개발이 국가 주도형으로 일부 산업단지를 대상으로 하는데 실제 보편적 확대에 대한 가능성과 실현성을 미시적으로 살펴보았다.

생태산업단지 개발과 관련된 다양한 계획요소들은 생태산업단지와 관련된 국내 보고서 및 문헌 등을 전체적으로 정리하여 이를 종합하였다. 이러한 계획요소들은 생태산업단지가 아니더라도 일반적으로 포괄적으로 적용될 수 있다. 각 계획요소들이 실제 제조업체들에게 어떻게 인식되는지 파악하였다. 생태산업단지 개발 계획요소는 임의의 기준으로 응답자가 이해하기 쉽도록 자원순환네트워크, 생태적 공간계획, 지역협력, 기업참여, 추진 및 관리체계로 구분된 것으로 여러 가지 기준이나 특성에 의해 다시 재분류될 수 있다.

셋째, 자원순환을 위한 적정입지 설문은 기업 간 물질교환이 이루어지기 위한 물리적 거리에 대한 요구사항을 파악하기 위한 것으로 공급, 수요 및 매개기업의 위치에 따른 거리적 영향을 파악하였다. 또한 공급기업, 매개기업 및 수요기업을 중심으로 관련기업과 지원시설에 대한 적정 입지를 파악하였다. 조사범위는 생태산업단지의 산업단지 내부, 산업단지 인근, 지역권, 광역권으로 나누어진다. 계획요소와 관련된 조사항목에 관한 내용은 아래의 표 1과 같다.

제조업 기업을 대상으로 환경문제와 이에 대한 대응, 그리고 하나의 해결책으로서의 생태산업단지에 대한 인식여부를 파악하기 위해 대응정도, 대응방법, ‘생태산업단지’ 용어에 대한 이해, 기업의 현 여건에서의 적용의 적절성 및 도입시기 적절성 등에 대해 조사하였다. 생태산업단지에 대한 이해가 부족한 응답자를 대상으로 생태산업단지 개념을 유선으로 설명함으로써 별도의 이해 과정을 거치도록 하였다. 분석 결과, 환경규제에 대한 대응정도는 표 2, 대응방법은 표 3, 생태산업단지의 이해와 도입시기의 적절성 및 필요성은 표 4와 같이 나타났다.

환경규제에 대한 기업들의 대응정도는 분석결과 보통이라고 응답한 기업이 전체의 56.3%를 차지하는 것으로 나타났으며, 적극적이라는 의견이 그 다음으로 22.9% 였다. (표 2 참조).

환경규제에 대한 대응방법의 조사결과를 보면, 제조업체들의 공정투자에 대한 노력이 31.7%로 가장 높은 것으로 분석되었으며, 관련동향을 파악하고 있다는 기업도 23.3%로 나타났다. 실제 생태산업단지 구축과 연계성이 높은 부산물 및 폐기물 자원화 노력은 16.7%로 비교적 낮게 나타났다(표 3 참조).

실제 생태산업단지 개념 및 구축사업에 대해 알고 있는가에 대한 질문에서는 58.8%가 알고 있지 않다고 응답한 것으로 보아 아직까지 생태산업단지에 대한 이해도가 낮은 것으로 분석되었다.

제조업체들의 여건을 고려할 때 생태산업단지 개념의 적용 및 개발이 언제가 적당할 것인가에 대한 질문에서는 현 시점에서 적절하다는 의견과 보통이라는 의견이 각각 30.5%, 33.7%로 비슷하게 응답되었으며, 이 밖에 도입의 필요성에 대해서도 필요하다는 의견과 보통이라는 의견이 각각 27.2%, 28.1%로 비슷하게 조사되었다. 결과적으로 생태산업단지 개발이 어느 정도는 필요하지만 실제 기업 상황에서는 생태산업단지에 대한 제조업체 관계자의 인식수준이 낮고 따라서 이를 적용하기 위한 적극성도 낮은 것으로 분석되었다. 또한 이러한 결과는 그 동안 생태산업단지 구축사업이 국가산업단지 입주기업을 중심으로 하는 특정 대상에 집중됨으로써 아직까지 생태산업단지에 대한 보편화된 이해 및 참여기회가 적었던 것 때문으로 판단된다(표 4 참조).

충북혁신도시 주변 제조업체들을 중심으로 하는 생태산업단지 개발 계획요소 적용 여건을 파악하고 이를 통한 계획방향을 설정하기 위해 제조업체들과 관련 항목들과의 연관성을 조사하였다. 이는 제조, 연구, 유통과 같은 제조업 관련 인자 등이 주변에 입지한 제조업 기업과 얼마만큼의 연관성을 가지고 있는가를 파악하고 이를 통해 충북혁신도시 생태산업단지 개발에 있어 중점적으로 고려해야할 사항이 무엇인지를 확인하기 위함이다. 제조업체 대부분이 ‘보통’ 혹은 ‘낮음’, ‘보통’ 혹은 ‘높음’으로 응답하였으며 이 가운데 ‘보통’이나 ‘높음’으로 응답한 비율이 높은 항목은 ‘부산물 및 폐기물 처리’ 뿐이며 대부분의 항목들은 관련요소와 연관성이 보통이거나 낮은 것으로 나타났다.

이는 실제 중소규모의 제조업체들이 생산과 직접적으로 연관성이 있는 부산물 및 폐기물에 대해 보다 중요한 사항으로 인식하고 있고 간접적으로 보여주고 있다.

① 자원순환네트워크 부문

자원순환네트워크 부문은 생태산업단지 개발 계획요소 가운데 물질 간 교환이 중심이 되는 산업공생에 관한 내용을 포함하고 있다. 계획요소 항목을 살펴보면¹⁾ 부산물 및 폐기물 정보공개, 2) 폐기물활용, 3) 부산물 활용, 4) 잉여에너지 활용, 5) 생산원료공급 등이 있으며 설문조사 결과 물질 운송과 관계가 있는 생산원료공급 항목을 제외하고 대부분은 2.8이상의 값을 보여주는 것으로 나타났다. 그 가운데서도 상대적으로 가장 높은 값을 보여주는 항목은 부산물 및 폐기물 정보공개(2.868)이다. 실제 기업들 사이에서 물질교환 네트워크가 형성되기 위해서는 관련 정보들이 공유되어야 한다는 점을 볼 때 생태산업단지 개발 시 사전에 정보공유를 위한 방안이 우선시 되어야 할 것으로 판단된다(그림 1 참조).

Fig 1.  
Importance of planning factors of resource circulation network

② 생태적 공간 부문

생태적 공간 부문은 비공정 분야로 생산환경, 근로자의 삶의 질 등 복합적으로 작용하는 요소들에 대한 항목으로 구성되어 있으며, 아직까지는 그 중요성이 크게 부각되지는 않고 있지만 중소 제조업체의 생산 환경이 열악하다는 현실을 감안할 때 그 역할이 중요하고 첨차 증대될 것으로 보인다.

분석결과에서도 실제 산업단지 차원에서의 수변공간 조성(2.823), 공원녹지 확보(2.816) 등의 문제보다 위험요소관리 및 제거(2.969), 유해물질배출 관리(2.899), 공기정화시설 설치(2.939)와 같은 생산 활동에서 발생되는 1차적인 위해로 부터의 근로자를 보호에 더 관심이 큰 것으로 나타났다. 이러한 결과는 앞에서 언급한 중소 제조업체의 근로환경의 개선이 필요하다는 사실을 확인시켜 준 것으로 볼 수 있다(그림 2 참조).

Fig 2.  
Importance of planning factors of ecological spatial planning

③ 지역협력 부문

제도적 측면에서의 생태산업단지 규정과 이에 따른 지원은 산업단지 내 입주기업 간의 네트워크로 한정하거나 또는 반드시 하나의 기업이 자원순환네트워크에 포함되도록 하고 있다. 하지만 이러한 공간 및 대상의 규정은 관리·운영적 측면에서의 접근방식이며 실제 주변 지역주민 등을 포함하는 협력 관계를 포함할 수 있도록 하는 것이 바람직하다. 이러한 의미에서 기업과 지역이 가질 수 있는 협력적인 방안에 대해서 그 중요성을 조사한 결과는 그림 3과 같다.

Fig 3.  
Importance of planning factors of regional cooperation

응답한 제조업체들은 지역과의 지역협력 형태에 대해 지역주민우선채용(3.000), 지역개발사업 참여(2.994), 지역과 기업의 홍보협력 체계 구축(2.984)이 중요한 것으로 응답하였으며, 기업상품판매(2.907) 및 부산물 제공(2.915) 등의 항목에 대해서는 상대적으로 중요성을 낮게 평가했다.

④ 기업참여 부문

생태산업단지 개발에 있어 기업참여는 부문은 공정 및 비공정 분야에서의 생태산업단지 개발을 위한 참여방안에 관한 항목으로 실제 응답 기업들이 중요하다고 생각하는 참여 유인방식에 대해서 설문조사를 실시하였다. 응답결과를 살펴보면 친환경제품 생산업체에 대한 인센티브 제공(2.961)이 가장 높은 값을 보여주었으며 그 다음으로는 신재생에너지 관련 기업에 대한 인센티브 제공(2.911)으로 나타났다. 상대적으로 낮게 나타난 항목으로는 생태산업단지 구축 관련 기업 지원(2.818), 중간처리업체 인센티브 지원(2.823) 등이 있다(그림 4참조).

Fig 4.  
Importance of planning factors of company's participation

⑤ 추진 및 관리체계 부문

기존 산업단지를 생태산업단지로 조성하기 위한 추진 및 관리체계 관련 항목들에 대해 중요성을 조사한 결과는 그림 5와 같다. 조사항목은 부산물 거래소 운영, 관련 비즈니스 센터 운영, 장기계획 수립, T/F 구성 및 운영, 협의체 운영이 있으며 이 가운데 다양한 주체들로 구성된 협의체 운영(2.944)이 중요성에 있어 가장 높게 나타났다.

Fig 5  
Importance of planning factors of in business promotion and management

국내에서 추진 중인 생태산업단지 정책은 전문가를 중심으로 하는 지역사업단을 중심으로 진행되고 있으며 각 관련 주체들이 참여하고 있다. 하지만 단위사업1) 참여나 홍보 대상 또는 협조적 대상으로 한정되어 있다.

하지만 조사결과 신규 조성되는 생태산업단지 효과적으로 구축하기 위해서는 관련 주체들을 중심으로 하는 협의체 구축을 통한 의견수렴과정이 우선적으로 필요할 것으로 판단된다.

⑥ 계획요소 중요성 조사 종합

생태산업단지 계획요소에의 중요성에 대해 제조업체를 중심으로 조사할 결과는 표 6과 같다. 조사표에서는 계획요소의 중요성에 대한 응답률을 보여주고 있으며, 각 항목에 대해 ‘중요’ 이상으로 평가된 항목을 보면 자원순환네트워크 부문에서는 폐기물 활용, 부산물 및 폐기물 정보가 높게 나타났으며 다른 항목에 비해 큰 차이를 보이지는 않았다. 생태적 공간계획에 있어서는 위험요소관리 및 제거 항목이 다른 항목에 비해 상대적으로 그 중요성이 높게 평가된 것으로 보아 산업단지 공간 어메니티 증진보다는 생산 환경에 대한 안정성이 더 시급한 것으로 조사되었다. 지역협력 부문에 있어서는 지역 행사 등에 참여하는 부분의 협력이 중요할 것으로 응답하였다. 생태산업단지 개발에 있어서의 기업참여 유도방안으로 중요성이 높게 평가된 계획요소는 친환경 제품을 생산업체에 대한 인센티브 제공으로 나타났으며, 마지막으로 추진 및 관리체계 부문에서는 생태산업단지 개발을 위한 협의체 운영이 가장 중요하다고 평가되었다.

생태산업단지 계획요소 가운데 관련시설의 입지는 물질의 이동측면에서 매우 중요한 요소이다. 이를 분석하기 위해 제조기업 자원순환네트워크를 위한 관련시설 미 기능에 대한 거리 적절성을 파악하였다. 조사항목으로는 자원순환네트워크를 위한 관련요소와 지원시설로 구분하여 조서하였으며 자원순환네트워크 부문은 ‘생산원료공급’, ‘잉여에너지활용’, ‘부산물활용’, ‘폐기물활용’으로 구성되었으며 지원시설 부문은 “인력지원센터”, “부산물거래소”, “재활용업체”, “중간처리업체”, “기술지원센터”, “홍보 및 마케팅시설”로 구분하였다. 관련기업과 시설입지의 거리 적절성에 대한 조사결과는 표 7과 같다.

설문분석결과 산업단지 내부에 위치하는 것이 상대적으로 적절하다고 응답한 항목은 기술지원센터(38.6%), 홍보 및 마케팅 시설(37.0%), 잉여에너지 활용(33.3%)이며, 대부분의 기업들이 관련 요소 및 시설이 산업단지 인접지역에 위치하면 자원순환네트워크 구축 및 지원을 위해 적절할 것으로 평가하였다. 이러한 결과를 통해 생태산업단지 관련 요소 및 시설에 대한 적절입지를 선정할 필요가 있다(표 7 참조).